委國油業重振有望？美財政部開放更多業者參與　但仍須在美國框架下運作

國際中心／蒲世芸報導

美國財政部於當地時間29日核發了一項通用許可（general license），在委內瑞拉石油仍受美國制裁期間，授權更多公司可以參與運輸並銷售該國原油。這份許可由美國財政部外國資產管制辦公室（OFAC）所核發，此舉將使更多企業能參與由美國掌控的委內瑞拉石油銷售工作。

重振委內瑞拉油業發展

據《POLITICO》29日報導，這項措施將讓更多企業加入美國主導的委內瑞拉石油銷售行動，但此與早前鼓勵美國石油公司直接赴當地投資的政策不同。川普政府強調，原油銷售所得將回流，將用於「造福委內瑞拉人民」。

而這份許可證對於逐步增加委內瑞拉原油出口至關重要，因為該國的能源基礎設施在多年投資不足和腐敗已經衰敗。

稱未來將開放更多公司加入

在此之前，相關行動僅限於全球大宗商品交易商維多集團（Vitol）與托克（Trafigura），兩家公司本月稍早獲得OFAC核發的特定許可，並參與首批約5億美元（約新台幣157億元）的原油出售。這批原油原本長期堆積在委內瑞拉的儲油槽與油輪中。

不過，政府選擇維多與托克，也引發外界批評，原因包括兩家公司過去曾涉入行賄醜聞，以及維多資深交易員艾迪生（John Addison）是川普競選活動的重要金主。

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）28日向國會議員表示，選擇這兩家公司只是短期措施，目的是讓委內瑞拉立即取得現金、穩定局勢，並強調財政部「很快就會允許更多公司加入」。

資金流向受控　交易須遵守美國法律

根據OFAC許可，內容涵蓋一系列中下游業務，包括將石油裝載到油輪上，以及出口、銷售和運輸等，企業可透過「以原油、稀釋劑或成品石油進行商業上合理的交換方式」，向委內瑞拉相關實體單位來付款。也就是說即便是用「油換油」或「油換產品」的方式，跟委內瑞拉做交易，只要交換條件合理、符合市場行情就可以。

但若是涉及遭制裁的個人或企業，則所有金錢款項都必須匯入美國掌控的專戶，專門處理委內瑞拉原油銷售收益，這項規定源自總統川普1月9日簽署的行政命令。

盧比歐在聽證會上證實，目前約有2億美元（約新台幣62.8億元）的「委內瑞拉石油基金」存放於卡達一家銀行，未來將轉移至美國境內。

此外，OFAC也要求，所有與委內瑞拉政府或委國國營石油公司（PDVSA）的合約，必須適用美國法律，且任何爭端解決程序都需在美國進行。

該許可同時明文禁止與遭制裁的船隻，或與中國、俄羅斯、北韓、伊朗及古巴有關的實體進行任何交易。

僅限交易　不開放新增開採

報導指出，這項一般性許可主要針對原油交易活動，並未允許在委內瑞拉進行新的鑽探或開採作業。

《Politico》提到，OFAC正著手為有意重返或擴大在委內瑞拉業務的企業，研擬多項「特定許可」，其中包括美國石油巨擘雪佛龍（Chevron）、西班牙能源公司力豹仕集團（Repsol），以及由石油大亨、川普親密盟友薩金特三世（Harry Sargeant III）經營的全球石油管理集團（Global Oil Management Group）。

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