聚焦中國「假執法真侵擾」威脅　11部會「海上脅迫」桌推演練補給韌性

記者劉秀敏／台北報導

總統府今（25）日召開「全社會防衛韌性委員會第8次委員會議」，上午則先進行「高強度海上脅迫下之補給作業執行」桌上推演，共有11個部會參與，聚焦「海上灰帶威脅」或「假執法，真侵擾」的行徑，發揮「有準備，更安全」的精神，透過擴大研討，及早進行各方面的韌性整備，以強化嚇阻。

總統府今日下午召開「全社會防衛韌性委員會第8次委員會議」，由總統賴清德親自主持，在賴清德開場致詞後，由內政部長劉世芳報告「第七次委員會議列管事項辦理情形」，之後由國安會副秘書長李問接續報告上午舉行的「桌上推演成果」。

「高強度海上脅迫下之補給作業執行」桌上推演共有有內政部、外交部、國防部、財政部、經濟部、交通部、農業部、衛福部、數發部、金管會及海委會等11個部會參與，由副總統蕭美琴開幕致詞。推演採研討式、非對抗式方式進行，不設紅藍軍，參演者均扮演台灣方，分組討論航運及陸上運輸管制、物資獲得作業等處置。

李問表示，此次桌推聚焦「高強度海上脅迫」下之補給作業等應處，執行跨部會整合協調，強化軍民整合與協作，特別是文職部會的準備。此外，面對「海上灰帶威脅」或「假執法，真侵擾」的行徑，發揮「有準備，更安全」的精神，透過擴大研討，及早進行各方面的韌性整備，以強化嚇阻。

推演想定背景為中國海警無預警在台灣周邊部分水域展開襲擾，以「假執法，真侵擾」之行徑，要求進出台灣港口的國內外船舶，必須於中國「國際貿易單一窗口」申報，並聲稱須由相關官方單位完成審核與核准，進而漸次採取查驗、登檢、扣押船舶等措施，逐步增強對我國海上運補之干擾。

推演分為三個動次，包括海上灰帶威脅、高強度海上脅迫，以及物資接收轉運安全維護，檢驗跨部會協調、能源與民生物資運補、情資匯整、商貨船聯繫、海上執法與必要驅離等能力。

李問報告推演成果時指出，本次推演進行跨部會驗證，更提醒及早啟動應處措施的重要性；推演過程中，海巡強力進行第一線執法及應處，國防部表達反對任何以武力或脅迫改變現狀的行為，國軍全體人員進行召回，進行立即備戰操演並提升戰備等級，各部會全方位加強韌性整備，維持政府與社會服務正常運作。

李問續指，交通部、海委會等部會已建立與商貨船的溝通機制。在相關情境中，維繫雙向溝通並通報應避開的水域，以降低船舶安全風險，對維持能源與關鍵民生物資穩定至關重要。未來應持續精進並暢通溝通管道，提供商貨船已核實之正確資訊，並演練不同狀況下的通報程序。

李問進一步提到，物資運補若遭干擾，經濟部、農業部、衛福部等部會，提早盤整能源與關鍵民生物資，平時即對存量進行盤點追蹤；應持續視情境需求，驗證外購物資及緊急採購程序、律定物資優先順序，並啟動必要安全措施。

對於港口安全的維護，包括確保物資裝卸及進出安全，內政部、財政部、交通部等部會已強化保護措施，維護安檢、通關等作業順利進行，並確保載運及接轉作業安全。另延續內政部「區域救災走廊」相關政策經驗，強化CIQS快速通關能量並加強演練。

針對反制認知戰及對外戰略溝通，李問表示，外交部、海委會、國防部等部會皆提出論述，堅定維護我國主權立場，強調非法登檢等行徑，已違反國際法並侵害航行自由；並反制中國以各種假借名義意圖改變現狀、破壞區域和平的作為。

李問說明，本次推演有助於辨識現有應處措施不足之處，並釐清未來可能的挑戰。藉由情境推演，成功檢視現行計畫之適切性，亦有助於盤點既有計畫需精進與調整之處。

至於未來展望，李問表示，將強化海上灰帶威脅相關情境之跨部會協調與作業能力，及早啟動應處機制；運用科技持續加強海域態勢感知，強化海上動態之監偵；增進與國內外商貨船通報聯繫機制，建立信心並澄清錯假訊息，特別應參考國際機構成功案例。同時，也要加強各類商貨船相關安全措施，包括研擬運用無人載具進行保護；完善能源韌性與物資運補安全維護，保護港口設施及物資接轉；預先準備對外戰略溝通以及相關國際與法律論述，以強化國際社會支持，並傳達應處決心以加強嚇阻。