整合「4關鍵能量」建構區域救災走廊　劉世芳：增列7處港口救援撤離中心

記者劉秀敏／台北報導

總統府今（25）日召開「全社會防衛韌性委員會第8次委員會議」，由內政部長兼任委員會執行秘書劉世芳報告第7次會議列管事項辦理情形。本次列管重點聚焦三大方向，包括強化各項演練，務求落實、精準及有效；提升中央與地方政府防衛韌性協作能力；以及建構區域救災走廊，強化國際合作與全社會防衛網絡。整體規劃強調，防衛韌性不僅是軍事整備，更是中央、地方、民間與國際夥伴共同參與的全社會工程。 

總統府今日下午召開「全社會防衛韌性委員會第8次委員會議」，由總統賴清德親自主持，在賴清德開場致詞後，由內政部長劉世芳報告「第七次委員會議列管事項辦理情形」，國安會副秘書長李問接續報告上午舉行的「桌上推演成果」。

針對強化演練部分，劉世芳表示，今年4月中央聯合應變中心（CJEOC）已結合漢光42號電腦兵推演練，由中央、高雄市、屏東縣、新北市、宜蘭縣與軍方共同參與，參與人次達3,862人次，應處狀況達865則。演練聚焦軍民整合及全社會防衛韌性核心任務，透過實際情境推演，熟悉中央與地方、軍方與民間之間的橫向及縱向聯繫程序，並進一步精進相關作業流程。

今年8月，全民防衛動員演習也將由高雄市、屏東縣、新北市及宜蘭縣聯合辦理，聚焦戰時地方指揮管制、預防性疏散撤離、醫療後撤及戰時交通運行管制等軍民整合課目，凸顯戰災應變必須事前整合、平時演練。

關鍵基礎設施防護方面，劉世芳指出，四個地方政府將擇選轄內四分之一關鍵基礎設施辦理兵推及實兵演練，驗證營運韌性、安全防護，以及協力單位相互支援合作機制；另有7縣市自行辦理演練，檢驗極端狀況下地方政府指揮管制、戰災應處與關鍵基礎設施防護能力。防空演習則規劃在全島北、中、南、東及外離島，以有預警、分區、異時方式進行，驗證防空整備與實際作為。報告指出，未來演習將朝制度化、科學化及無劇本化方式推進，建立「演練、修正、再提升」的循環機制。

在提升中央與地方防衛韌性協作方面，劉世芳表示，行政院已成立「全社會防衛韌性工作小組」，統整四大會報業務，銜接地方政府、貫徹政策執行。四大會報包括全民防衛動員準備業務會報、國家資通安全會報、中央災害防救會報及國土安全政策會報，分別處理動員整備、資通安全、災害防救與反恐戰略、關鍵基礎設施防護等任務。

劉世芳說明，工作重點在於提升全民自主防護，結合民防、學校、醫院、企業及民間團體推動教育宣導，強化「自助、互助、協作」能力；健全基層災防組織，推動機關副首長兼任災防長，並由鄉鎮市區公所設置防災協作中心，提升第一線應變能量；以及深化⺠間參與演訓，盤點志工、企業、醫療、社福、宗教及社區組織等⺠間能量，建立聯繫窗口與任務分工，透過演習驗證協作流程。

最後，關於建構區域救災走廊，政府規劃整合運輸、醫療、物資與通訊四大關鍵能量。劉世芳指出，在醫療方面，與美國、日本、波蘭等國醫療隊共同演練，強化跨國災難醫療應變，並模擬演練震後道路中斷、醫院量能不足等情境；通訊方面，政府督促業者加入國際海纜保護委員會與維修船區，部署6艘維修船，並訂頒「天然災害啟動災害漫遊機制作業要點」，配合漢光42號演習辦理分區限速演練，同時透過GCTF平台辦理情資分享、跨國聯防、供應鏈安全及AI驅動資安防禦等議題研習。

物資方面，定期盤點食米、食用油、食鹽等關鍵民生物資，必要時啟動限制出口與緊急採購；推動進口來源多元化，以長約為主、緊急時採現貨採購或改道出口，而台美2024年簽署「糧食安全合作備忘錄」深化合作，確保穀物穩定供應。運輸方面，國際救援隊接待及撤離中心（RDC）現有5處航空站及1處港口，並正增列7處港口RDC，修正相關作業規定。

整體而言，本次報告呈現「全社會防衛韌性」已從理念走向制度化執行。政府透過軍民整合演訓、中央地方協作、民間能量盤點，以及國際救援與資安合作，逐步建立面對天然災害、戰災、資安攻擊與供應鏈中斷等複合型風險的應變體系。未來關鍵在於持續透過實兵與無劇本演練驗證制度缺口，並讓中央、地方、社區與國際夥伴在平時建立默契，才能在極端情境發生時快速回應，維持社會運作與民主自由的韌性。