中國象牙禁令獨漏黑市　專家：盜獵者恐漁翁得利

文／環境資訊中心綜合外電報導，姜唯編譯；蔡麗伶審校

英國衛報環境記者馬堤森（Karl Mathiesen）撰文警告，中國的象牙貿易與處理禁令雖被視為拯救大象免於滅絕的關鍵一步，但如果中國政府沒有同步解決更嚴重的非法象牙貿易，這個禁令只會讓盜獵變得更有利可圖，也讓非洲象族群處境更加危險。

馬堤森引述專家意見指出，關閉的合法象牙生意規模其實不大。中國去（2016）年12月30日頒布的禁令，將在今（2017）年3月前關閉境內34間象牙雕刻工廠和130間零售通路的一半，其餘的在今年底前全數關閉。

▲中國最主要的象牙市場是黑市，反不受象牙禁令規範。（示意圖／攝影者USFWS Mountain-Prairie, Flickr CC License）

中國象牙禁令漏洞　台灣相關法規也有

這些工廠和通路的象牙來源一般而言並非來自盜獵——雖然確實有部分盜獵品流入合法市場。合法象牙雕刻業的象牙來源是政府管制的象牙庫存，而這些象牙庫存多半是1989年國際貿易禁令實施之前累積的。所以新禁令並非直接保護大象免於被獵殺。

中國最主要的象牙市場是黑市。根據估計，中國境內銷售的象牙有90%是非法的（若以重量計算則比例會稍低，因為合法象牙通常比較大也比較漂亮）。

禁令的主要用意是告訴中國消費大眾，象徵地位和文化價值的象牙製品現在是個禁忌，以減少需求和壓制價格。由於跨國走私風險很高，黑市需要暴利才能運作。

禁令中提到，經過認證的、屬「文化遺產」的象牙製品得經官方許可在嚴密監管之下拍賣，但未清楚說明「文化遺產」的條件。環境調查局（Environmental Investigation Agency）的懷德（Aron White）說，這樣的說法跟中國官方削弱象牙商品價值的目的互相矛盾。

英國和其他國家也有類似的漏洞，台灣也不例外。我國1995年起雖已管制象牙輸出入，卻存在兩個例外——一為私人持有的象牙，向政府登記即可合法擁有；其次，1995年立法之前庫存的象牙，商家經與政府申請許可即可販售。

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