立新法！《財團法人法》三讀通過　宗教法人不納管

記者李英婷／台北報導

立法院臨時會今（27）三讀通過《財團法人法》，透過「通用性規定」輔導與監督財團法人，包括政府捐助（公辦）及民間捐助（民辦）兩大類之財團法人。新法規定，民辦採低密度管理，公辦則採高密度管理，若無法達成當初成立目的，政府得命其解散。而關鍵爭議之一，即為宗教財團法人是否納管，最終確定排除，將另訂專法；但在完成立法前，暫以《民法》等繼續規範。

立法院長蘇嘉全昨召集協商，其中兩大分歧點，一是宗教財團法人是否納管？朝野意見不同，民進黨內、法務部和內政部看法也分歧。最終，民進黨團今上午黨團大會決議，確定排除宗教法人入法；且在院會經表決，依民進黨團修正動議通過。不過，堅持宗教納管的綠委段宜康因請假而未投票、林淑芬、王榮璋雖出席也未投票。

▲《財團法人法》三讀，未來6000個財團法人將統一規範。（圖／記者林敬旻攝）

另一爭議即是政府捐助成立、後轉為民間的財團法人，是否透過政府捐贈補回基金差額的方式，回歸政府管理？國民黨團強烈反對，賴士葆痛批，幾十年前政府出錢，幾十年後民間主導，政府卻只用一半的錢，就能掌握百分之百管理權，「這不是強盜是什麼？」不過，經表決仍以民進黨團修正動議通過。

該「買回機制」即為，曾由政府捐贈、後期因民間捐贈提高轉為「民間」財團法人，新法通過3年後，政府若認定該法人政策目的仍存在，但未能達成社會公益目的、或規避政府監督之情事，得捐贈財產補足依現有基金總額計算之差額，回復為政府捐助之財團法人。包括蔣經國基金會、中技社等過去政府捐助但出資低於5成的財團法人，都可能在政府補回基金差額後，回歸政府所有。

▲表決宗教財團法人是否納管一條文，綠委段宜康請假。（圖／記者林敬旻攝）

三讀條文也明定，政府在1945年8月15日之後所接收的日本政府或人民財產，並以該財產捐助成立之財團法人，也視為「公辦」財團法人。電信協會、郵政協會等坐擁數百億元資產的團體，因是接收日產所捐助成立的財團法人，將依法視為政府捐助之財團法人，須受政府嚴格監督。

此外，還訂定「防肥貓條款」，公辦財團法人董監事原則上為無給職、禁領雙薪；董事、監察人、執行長有利益衝突者，應自行迴避，若違者最高可處200萬元罰鍰。且此修法還設有強制公開財務之機制，明定財團法人應建立會計、內部控制及稽核制度，並送主管機關備查。