二大一廣場/台灣還是獨立關稅區域…外交就有空間

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文/張秀賢

變色走樣的九二共識

就在總統蔡英文出訪美洲後,薩爾瓦多隨即與中華民國斷交,與中華人民共和國建立外交關係,令中華民國的邦交國跌到十七個。中國外交部消息人士更指非洲國家史瓦帝尼,亦將會短期內與中華民國斷交,有機會成為民進黨執政兩年後,第六個與中華民國斷交的邦交國。

為了外交拼了!劉結一賣力救球還跌倒

▲薩爾瓦多之後,國台辦主任劉結一聲稱「還有國家會做正確決定」

自從一六年民進黨上台全面執政後,中國對台灣的壓制已經無日無之。從要求企業將台灣正名為「中國台灣」,到近期以東京奧運正名公投為名,粗暴地取消台中的東亞青年運動會主辦權,就已經是多邊地從名義和實際空間,壓縮台灣的國際空間。不過老實說,當然民進黨上台時,大家亦早已預料到中共會加強對台灣的打壓攻勢,利用金權外交換取台灣邦交國斷交並不是新鮮事,亦不會是國民黨上台,就可以馬上跟這些邦交國重新建交。

其實大家本身都已心知肚明,知道除了梵蒂岡是較為重要和標誌性的邦交國外,其他國家在戰略和實際國際政治層面,都未見任何重要影響力,所謂的建交關係並不是這麼堅實。民主價值接近固然令大家可以走在一起,但外交方針往往都是因勢利導,而不是單談價值就可以建構出來。民進黨政府當下最大的問題,就是對外表述時,擺出並未預估斷交潮出現的態勢,導致期望管理落差出現

有些人怪責這一切問題,都是因為蔡英文政府不承認「九二共識」所致。不過「九二共識」除了是指兩岸政府均應該堅持一中原則外,對一個中國的內涵都可以具不同理解,即是「一中各表」原則。而現時台灣政府仍是以中華民國為國號運作,而跟其他國家都是用中華民國這個名義建交,所謂重返、承認「九二共識」,也無法對應中共所開的命題。因為他們不是希望維持「一中各表」,而是促成終極統一的「名義急統」出現。再者,假如中共信守「九二共識」,「一中各表」的話,那麼為什麼中共對外國企業施壓後,那些國家不是再用中華民國的國旗代表台灣,而是換了五星紅旗呢?中共口中的「九二共識」,其實跟85度C同樣都是變色走樣的牌子。

在中美貿易戰打得火熱時,所謂的務實外交方針,不應只斟酌在名義邦交國的外交關係,而是應該透過不同的貿易協定,促成不同國家與台灣簽訂各式各樣經濟與人才流動協議,為台灣開拓更大的國際空間。就如香港一樣,雖然《基本法》與《中英聯合聲明》都規定香港的外交事務需交由北京政府處理,但香港仍然可以利用獨立關稅區名義,與不同跨地政府組織簽訂貿易協議,並加入國際組織參與國際事務,達成某程度的自主。同樣地,就算中共本身,也不能否認台灣乃是獨立關稅區域,以此開展不同地域合作談判,並促成民間和社會各類交通,比起花費鉅款維持名義邦交關係來得划算,亦來得實際。

固本培源,靜待改變時機,而從最近中方的妄動看來,這個關鍵時機似乎也愈來愈近。

《作者簡介》張秀賢,香港智庫「立言香港」召集人,反國教運動時擔任學民思潮發言人,並於雨傘運動時為香港中文大學學生會會長和香港專上學生聯會成員。

張秀賢 香港 雨傘運動幹部

▲張秀賢,香港智庫「立言香港」召集人,反國教運動時擔任學民思潮發言人

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