衛福部拒納管「加熱式菸品」　董氏批：現行罰則輕又難查

記者李英婷／台北報導

菸商推出的菸品不斷推陳出新，近年開始流行的「加熱式菸品」無法可管，接連傳出海關查扣卻不能開罰的狀況。對於立委建議修法「納管」，衛福部長陳時中今（18）備詢卻指出，納管等於「開一條路」、允許在市面上流動，建議維持現規。對此，董氏基金會表示，加熱式菸品幾乎長得不像菸，依現行法規未必可管；就算可管，最高罰則僅5000元，對菸商根本無嚇阻效果。

立法院今（18）日起審查修正《菸害防制法》，著手納管電子煙，但對近2年出現的「加熱型」加熱式菸草，卻因非菸品形狀，就算修法通過也無法可管，成為菸害防制一大漏洞，立委建議納管，衛福部長陳時中答詢卻認為，納管等於「開一條路」，因此建議維持現行，但如何修法加強查緝力道，有待討論。

▲董氏基金會推動加熱式菸品入法實質納管。（圖／資料照）

對此，董氏基金會菸害防制組組長林清麗表示，《菸害防制法》第14條規範，不得輸入、製造、販賣「菸品形狀」的糖果、點心、玩具或其他任何物品。但是，加熱式菸品幾乎長得不像菸，以日本的液體菸彈為例，它長得像膠囊，因此政府若要依第14條開罰，還有很多解釋空間，未必可管。就算可管，依法也只開罰新台幣1000元至5000元，對年營收2000億元的菸商，根本無嚇阻效果。

「部長的觀念是對的，但方法錯了。」林清麗表示，衛福部若要落實菸害防制，最好的做法是「納法管理」，在修法版本的第2條中，第一項是定義傳統菸品、第二項定義電子煙，現在只要加第三、第四項，分別定義加熱菸品與未來的所有新興菸品，再對第5項吸菸行為進行解釋，就能杜絕新興菸品流入台灣。

董氏基金會執行長姚思遠也表示，全球僅拉脫維亞、斯洛維尼亞、匈牙利、日本、德國等5國可合法使用加熱式菸品，且菸商內部資訊顯示，接近90%的癮君子都是在19歲以前開始吸菸，在證明加熱式菸品與電子煙品完全無害前，應在菸害防制法全面禁止。

對於民團建議，陳時中會後受訪表示，衛福部目前未發出任何一張電子煙許可證，只要產品含有尼古丁，就需依《藥事法》規範開罰。但如果真的將加熱菸品列入定義，「菸商也可以對定義有很多解釋」，目前衛福部態度就是無論電子煙、加熱式菸品「通通不開放」，修法後會比較電子煙管理，全面阻擋輸入。