打擊假訊息不傷言論自由　政院畫三條紅線「惡、假、害」

記者林仕祥／台北報導

媒體日前報導，行政院將修法遏止假消息，甚至要平台審查，24小時內不將假消息下架將受懲處。行政院政委羅秉成今（10）日和政院發言人Kolas Yotaka（谷辣斯·尤達卡）共同召開記者會澄清，相關訊息是轉述過程中有認知的誤解，強調政府不會立專法、專責機關遏止假訊息，並畫下政府要打擊假訊息但不傷害言論的三條紅線，「出於惡意、製造假的、造成危害」。

▲行政院政委羅秉成和行政院發言人Kolas Yotaka共同召開記者會，說明假新聞修法相關事項。（圖／記者林仕祥攝）

羅秉成表示，政府為遏止假訊息要全面修法，但不會提專法，也沒有專責機關做言論管制，政府要處理的相關法律共13加6部，這些法有些立法太久遠，不一定考慮到網路情形，有些要件不夠明確，所以政院要求各部會要去檢討何為假訊息的定義，工作小組給一個建議的定義，就是「出於惡意、製造假的、造成危害」，這才有法律規制跟問責的必要，政府不會毫無限制什麼都要管，「這沒必要，也做不到」。

羅秉成指出，現在有些法律規定不完備，為了補正這樣的缺漏，有檢討出來有幾個類型將納入檢討範圍，包括核能安全、災害、食品安全的假訊息。針對媒體報導行政院要修《數位通訊傳播法》，讓平台負審查言論的責任，他說，報導的記者大概知道修法方向，但資訊比較片段，才有這樣的報導造成誤解，他要強調，行政院沒有這個修法建議，目前該法已經送到立法院內進行協商，仍有待二、三讀後通過。

羅秉成說，政院版的《數位通訊傳播法》修法草案，明確指出不會讓平台業者去做審查的事情，政府不會提出這樣的政策，因為這在現實做不到，法律也不可行。他說，關於言論自由的保護，目前台灣有三個機制可以控制：第一、所有關於言論違法行為的類型，一定要由立院三讀通過，行政院不可能做言論審查工作；第二、言論真假誰說得算，要由法院判定，有司法審查原則做把關；第三、國家如果弄錯要負賠償責任。因此在這三重機制下，大家要有足夠的信心，「我們民主沒那麼脆弱，國家立幾個法就傷害言論自由，應該不會」。

羅秉成強調，假訊息目前是新的社會公敵，每個國家因應方式都不同，像德國有成立類似我國的行政法人機構處理，但被質疑中立性與公正性；德國則是政府機關不介入，叫平台業者審查，但出現過度刪除的效應，也被外界質疑，其他各國都還在觀察，因為假訊息會變形、演化，台灣則是全面強化既有的制度，是否得得到預期效果，還有待觀察。

羅秉成最後表示，管制假訊息，「用法律夠不夠？不用不行，但說用法律就夠也是騙人」，邀請媒體、社群平台共同打擊假訊息，「這一定是夥伴關係共同協立，行政院不會自己找敵人」。