蔡英文執政三周年做了那些？　十大政績一起回顧

記者盧素梅／專題報導

總統蔡英文今（20）日執政滿三周年，蔡英文接任後，就以「救年金」、「討黨產」、「減稅金」、「新能源」推動改革工程，還有推動一例一休的《勞基法》修法以及同性婚姻等修法工作。不過，因為年金改革戰火及反同婚力量等從街頭燒到九合一選舉，讓民進黨在選戰中遭遇挫敗。但這幾年月以來，蔡英文民調回升，蔡英文也強調，執政將近3年後，改革成果漸漸浮現，包括經濟成長、減稅加薪、能源轉型、國艦國造等，成績已一件件出來。

▲總統蔡英文今（20）日執政滿三年。（資料照／總統府提供）

回顧蔡英文三年來的重大改革及政績：

一、年金改革

蔡英文上任就由副總統陳建仁擔任「總統府國家年金改革委員會」召集人、政務委員林萬億擔任執行長，邀請各方代表討論，先後提出公教年金改革及軍人年金改革，但是遭到全國公務人員協會理事長李來希帶頭反對年改、反對軍人年改的退伍軍人團體「八百壯士」多次在立法院外陳抗，最終軍公教年改在去年7月同步上路。而年金改革，也可讓軍公教退撫基金「30年不破產」。

二、轉型正義

蔡英文上任後就力推台灣版的「轉型正義」，希望效法德國或南非等國家，在民主化後去還原當時國民黨威權時代（1945-1987）的真相。過去三年，蔡文以中華民國元首身份向原住民致歉、立法院通過《促轉條例》後成立促轉會、回復過去威權時代遭受害人士的名譽，另外立法院也通過也通過《黨產條例》並成立黨產會，清查並沒收國民黨過去不當黨產、讓黨產歸零。

三、一例一休《勞基法》修法

蔡英文上任後後，前行政院長林全提出修改《勞基法》，提出「一例一休」的版本，一天為例假日、一天為休假日，不過修法後，因為砍掉過去的國定七天假，加上限制加班時數，引發勞團的不滿，而工商團體也認為難以實行，引發不少爭議。前行政院長賴清德接任後，再度修改《勞基法》，對諸多限制鬆綁，放寬加班時數，被勞團批評是「勞基法修惡」。蔡英文日也表示，勞基法經過二次修正，確實帶給社會許多衝擊，但現階段不宜再貿然進行修法，希望務實了解勞基法施行狀況，以行政命令或行政作為完整相關配套，盡可能達到勞資雙方都能平衡的結果。

▲蔡英文政府推動稅改，今年5月報稅首次上路，讓年輕人報稅時特別有感。（資料照）

四、全民減稅

前行政院長林全任內推出稅改方案，其中除原先8.8萬的免稅額外，加上標準扣除額由9萬元調高為12萬元，薪資所得扣除額由12.8萬元調高至20萬元，三項相加共40.8萬元，只要年薪少於40.8萬，可以免稅，大幅減輕年輕人稅負負擔。此《所得稅法》在2018年年初於立法院通過，今年5月報稅時首次上路，年輕人今年報稅時會特別有感，讓年輕人的可支配所得能夠更多。估計約542萬戶受惠。

五，擺脫22K

蔡英文上任後，連續三年調漲基本工資，讓基本工資從2萬0,008調漲到目前的2萬3100元；最低時薪經過連續三年的調漲，也是從120元到目前的150元。

六，前瞻基礎建設

蔡英文上任後，行政院林全推出「前瞻基礎建設計畫」，涵蓋綠能、數位、城鄉、食安等，一共8年8900多億元，並在2017年7月通過。前瞻被視為是蔡政府的重要政績，蔡英文近期走訪各大廟宇時，都會強調前瞻經費的成果，甚至連近期很夯的戲劇《我們與惡的距離》都是來自前瞻預算。

七，長照2.0

面對台灣進入老人化社會，蔡英文在競選期間提出長期照顧政策，而強調增加居家式、社區式照護的長照2.0在2017年初正式上路，並且透過立法院通過《菸酒稅法》及《遺產及贈與稅》修正案，調高稅額，作為長照財源，每年預估需要330億預算。蔡英文日前在廣播節目中還針對長照2.0政策表示，她知道政府為了籌措長照政策財源，修法增加菸捐20元，菸價變貴，讓很多抽菸的朋友不高興，被列為「民怨」之一，她還此向癮君子說「歹勢」。但兩年多下來，這項政策也獲到不少好評。

八，新南向政策

蔡政府上任後積極推動新南向政策，目前由行政院經貿談判辦公室，推動與新南向國家在教育、文化、觀光等方面的交流。為強化與新南向國家合作，政府也成立台灣亞洲交流基金會，每年舉辦玉山論壇，邀請美日東協等國重要人士參與，美國也積極與我方在新南向政策上有所合作。另外，新南向政策除了開放東協國家免簽，也讓東協國家來台觀光人次有大幅增加，根據內政部統計，107年來台旅客共1,106萬，其中，東南亞地區的旅客達242萬人次、占21.89%，人數及占比雙雙創下歷年新高。

▲「國造潛艦」是總統蔡文上任後的重要國防政策，目的是為了落實國防自主的精神。（資料照）

九，潛艦國造

「國造潛艦」是總統蔡文上任後的重要國防政策，目的是為了落實國防自主的精神。蔡英文5月9日到高雄港碼頭參加「潛艦國造廠區動土典禮」，並宣布台灣第1艘「國造潛艦」預計2024年下水，2025年正式成軍，表示「我國海軍即將進入新時代」。另外，國務院（2018）年也批准台灣潛艦造的行銷許可證。

十，同性婚姻

婚姻平權是蔡英文的競選政見，卻也和年金改革、一例一休等修法，面臨很大的爭議。面對大法官在2017年5月24日做出釋憲保障同性婚姻，若立法院2年內未修法將自動生效，因此行政院一度積極推修法，但是在討論版本時就陷入反同團體的抗議，加上設立專法與修法的兩難而停擺，加上反同團體去年九合一大選中，提出的3個公投案均通過，更給修法相當大的壓力，因此行政院直到今年2月才提出「司法院釋字第748號解釋施行法」草案，並且終於在執政三周年前夕、5月17日獲立法院三讀通過，台灣成為亞洲第一個合法化國家。