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新式菸品/民代狂催納管 衛福部擋得了合法化浪潮?

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記者張之謙/台北報導

近年來新式菸品逐步打入菸品市場,使用人數逐年攀升,包括近來在美國引發諸多爭議的「電子煙」,以及價格較昂貴、經常被誤認為電子煙的「加熱菸」。目前全球已有數十個國家開放使用這兩種產品,不過台灣目前仍未明確納管或禁止。對此,衛福部國健署菸害防制組組長羅素英表示,政府的立場很清楚,就是禁止電子煙、加熱菸,因為一旦開放將破壞先前對菸害防制的努力,最終目標將是全面禁止菸品,包括傳統紙菸在內。

衛福部外觀,WHA,世界衛生組織 圖/記者林敬旻攝

▲衛福部表示不會開放電子煙、加熱菸。(圖/資料照)

對於新式菸品納管議題,無黨籍立委趙正宇去年曾提案《菸害防制法》修法,盼將加熱菸合法納管;民進黨立委何志偉、蔡易餘也曾召開記者會批評財政部、衛福部等相關單位消極不作為,應盡快對於「加熱式菸品」做出明確定義;時代力量立委黃國昌也曾質疑,我國尚未將加熱菸納管,海關卻大量查扣旅客攜入的加熱菸,不但沒有法律依據,還可能引發國賠問題。另外今年7月也有超過5000位網友連署,希望合法開放加熱菸。

對此,羅素英指出,很多人誤以為新式菸品比較減害,其實不然,不論是電子煙還是加熱菸,都含有尼古丁,也含有有毒致癌物質,所有形式的菸品都會對人體產生危害,目前衛福部的立場就是反對製造、輸入跟販賣。根據美國、加拿大今年最新的研究,16-19歲的青少年中,想要嘗試電子煙或加熱菸的人數,高於想要嘗試傳統紙菸的人數,顯見新式菸品對青少年的吸引力比較高。

像是美國很早就開放電子煙,2011年高中生使用率是1.5%,但2019年竄升到27.5%,等於每4個高中生就有1個在使用電子煙。另外像是日本、南韓的研究數據也顯示,青少年的使用率確實都在增加,南韓最近也開始想要禁止電子煙,美國好幾個州也陸續開始要修法禁止電子煙。

不過在傳統紙菸與新式菸品同樣都對人體有害的情況下,不少人質疑只開放傳統紙菸是「雙重標準」。對此,羅素英指出,傳統紙菸的歷史滿久了,現在有一些國家在談「無菸國家」,就是怎麼樣把尼古丁跟菸品的危害降到最低,終結菸害。傳統紙菸會造成死亡,新式菸品則是衝著沒有使用過紙菸的兒童、青少年,一旦用過新式菸品,就比較容易轉用傳統紙菸,如此一來將破壞先前對菸害防制的努力,所以當然要對新式菸品做好最好的防護措施,國際上禁止的國家也滿多的。

所以台灣是往全面禁止傳統紙菸的方向前進?羅素英說,「對阿,全台有很多戒菸服務,成功率大概有3成,我們有很多專業的醫師或藥師去協助他戒除、擺脫菸癮,所以多管齊下,幫助他們戒菸,同時禁止新式菸品。」

至於是否有全面禁菸的時間表?羅素英表示「目前沒有」,因為成年吸菸人口正逐年下降,近年來這些意識已經抬頭,對於如何在非吸菸者跟吸菸者當中取得一個平衡點,只要有一些手段去幫助他們早日戒除,吸菸率就會下降。

電子菸,圖/翻攝自Pixabay

▲衛福部認為電子煙對青少年的吸引力比較高。(圖/翻攝自Pixabay)

羅素英並表示,目前衛福部已經有提《菸害防制法》的修法版本送到立法院,未來完成修法之後,未成年人使用新式菸品,或是成年人在禁菸區使用新式菸品都將受罰,不過如果成年人在可以吸菸的區域使用則不會受罰,主要是針對製造、輸入跟販賣的行為開罰。

不過外界擔心,若不對使用者開罰,是否會有變相鼓勵黑市交易的可能?對此,羅素英認為,任何東西都會有黑市,現在的罰則比較低,未來會在修法版本中加重罰則,於法有據之後,就可以去裁罰,也不用經過冗長的訴願程序,對於執法的力道會有幫助,另外也要加強宣導,讓更多使用者知道新式菸品會對健康造成傷害,自然而然就不會去用這些產品。

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