政治中心／綜合報導
武漢肺炎（COVID-19、新冠肺炎）疫情不斷升溫，台灣在昨（19日）宣布確診達100例，讓各界開始討論是否該頒布「緊急命令」來加強防疫措施。對此，總統府發言人張諄涵回應，現行《防疫特別條例》、《傳染病防治法》等法律，已足夠因應防疫，目前暫無發布緊急命令的必要，但仍未平息各界對於「發布緊急命令」的呼聲。《三立新聞網》以下整理相關資訊，讓您一次看懂「什麼是緊急命令？」
▲國內各界建議總統發布「緊急命令」，加強防疫措施。（圖／資料照）
「緊急命令」是什麼？法源效力為何？
當國家陷入或即將陷入危機，有可能會影響國家的發展及存亡，但現有法制不足以排除危難或應付重大變故時，根據《憲法》增修條文規定，總統可經行政院會議的決議，發布「緊急命令」。「緊急命令」發布後，總統即擁有暫時替代法律、變更法律效力的權力，是不得已的措施，僅限於應對一定期間、地點發生的緊急狀態，以維護國家生存、盡速恢復憲政秩序。且緊急命令須在發布後10天內，提交立法院追認，如果立院不同意，緊急命令便立即失效。
▲疫情快速延燒，國內出現許多「發布緊急命令」的呼聲。（圖／資料照）
我國共發布了幾次緊急命令？
自從國民政府遷台至今，一共發布了4次緊急命令，解嚴前後各發布過2次。
第一次是1959年中南部發生「八七水災」，災民人數高達30多萬，前總統蔣介石為救災、重建，頒布緊急命令。
第二次是1978年「中美斷交」後，因民眾情緒激昂，前總統蔣經國為防止社會失序，頒布緊急命令，將民意代表增額選舉延後，以穩定國情。
第三次是1988年「蔣經國逝世」，前總統李登輝為避免兩岸關係生變，頒布緊急命令，禁止群眾集會、請願遊行。
第四次是1999年「921大地震」，當時災情慘重，為了不耽誤救災時機，李登輝也發布緊急命令，強化震災應變能力。
▲台灣最近一次發布緊急命令，是在921大地震後。（圖／資料照）
SARS全球、八八風災 台灣皆未發布緊急命令
2003年SARS於全球爆發，嚴重疫情致使台灣共346例確診、73人死亡，不過當時前總統陳水扁及行政院認為，相關法令已足夠因應防疫需求，最後並無頒布緊急命令。另外，2009年「莫拉克風災」造成重大傷亡時，也有輿論希望發布緊急命令，但前總統馬英九及院會表示，921大地震後，已通過《災害防救法》規範救災應變措施，再發布緊急命令似乎沒必要，可能還會重複法律。
▲SARS大爆發時，陳水扁及行政院會未發布緊急命令。（圖／資料照）
近期可能發布第五次緊急命令？
由於武漢肺炎疫情不斷升溫，台灣社會又掀起一波「是否發布緊急命令？」的討論，包括新北市長侯友宜、立委林昶佐、東吳大學法律系教授胡博硯，紛紛建議總統發布緊急命令。對此，張惇涵回應，現行《防疫特別條例》、《傳染病防治法》等相關法律，已足夠因應防疫，目前暫無發布緊急命令的必要。不過，也有不少人認為，前述法規恐怕難以授權政府「禁止民眾出國」，因此仍舊呼籲頒布緊急命令，以便指揮中心超前部署。
▲為完善防疫措施，侯友宜、林昶佐等人紛紛建議發布緊急命令。（圖／資料照）
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