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獨家/世界看見台灣!蔡英文揭新任期 涉外人士:直球對決

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文/黎冠志

蔡英文政權即將在今(20)日開啟新頁,不過回頭看過去四年中,蔡英文以國家元首名義出訪友邦一共七次,仔細推敲這七次出訪、六度過境美國,美方對我國總統的限制一次比一次寬鬆,甚至連前總統馬英九做不到的事,蔡英文都實現了。台美關係的新進展,也在蔡英文的新任期之初展開新局面,涉外人士向《三立新聞網》透露「如果未來四年,能促成總統與其他國家元首會面,不管用任何形式,都是台灣被認證是一個國家的新進展!」

▲總統蔡英文首度出訪,空軍派出4架F16戰機伴飛(圖/總統府提供)

2016年,蔡英文就職才一個多月,即受邀前往巴拿馬出席運河竣工典禮,嗣順訪巴拉圭。同年11月,再度出訪宏都拉斯、尼加拉瓜、瓜地馬拉及薩爾瓦多,兩趟出訪去返接過境美國。但或許是美方當時仍不熟悉這一位女性國家元首,對蔡英文的限制依然維持「馬英九規定」,不但不得在美國有公開行程,也不能受訪。當時,蔡英文看到媒體駐守在美國下榻飯店門口,一度想和記者打招呼,卻驚覺不對勁,脫口就是「我不能跟你們講話」,還用手遮住嘴巴。

▲總統蔡英文出席巴拿馬運河拓寬工程竣工啟用儀式(圖/總統府提供)

甫上任的兩度出訪,即與美國前總統柯林頓通話,並且預祝當時的民主黨總統候選人希拉蕊選舉順利,同時也和時任美國眾議院議長保羅萊恩(Paul Davis Ryan)通話。另外,也與美國共和黨參議員克魯茲見面,克魯茲(Ted Cruz)還自爆曾被中國施壓,要他不能與蔡英文碰面。台海外交斡旋,已觸及敏感神經。

▲總統蔡英文二度出訪過境美國,出席休士頓僑宴(圖/總統府提供)

隔年,蔡英文出訪馬紹爾群島、吐瓦魯及索羅門群島,在外交人員努力之下,得以過境美國檀香山及關島。不過此時,外交突破已經漸露曙光,因為媒體在去程飛機上得知蔡英文將會有公開行程的訊息,但得等總統專機離開美國本土,才允許新聞露出。2018年,蔡英文出訪史瓦帝尼,因專機直飛,並無過境美國。

▲總統蔡英文第四次出訪與史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世會面,並獲頒「象王勳章」(圖/總統府提供)

不過在2018年下半年的出訪,蔡英文率團訪問巴拉圭及貝里斯,也就是這一趟友邦訪問,蔡英文做到了歷任前總統無法突破的關鍵!當時,總統專機剛剛起飛,媒體就獲知蔡英文過境洛杉磯、休士頓都會有公開行程,並且在美國境內便能讓新聞即時露出。

這一趟出訪,蔡英文去程過境洛杉磯,不但前往我國僑教中心,並與當地台灣青年對談,值得注意的是洛杉磯僑教中心是僑委會的「駐外單位」,依照政府駐外單位統一指揮原則,僑教中心也配屬於駐洛杉磯台北經濟文化辦事處,蔡英文的到訪也寫下我國元首在美國期間走訪駐外機構的首例。

▲總統蔡英文於柏林圍牆遺跡前公開發表談話並受訪(圖/總統府提供)

接著,蔡英文也參訪雷根總統圖書館,並於柏林圍牆遺跡前公開發表談話並受訪,隨後更在館內的總統專機空軍一號前合影。對比2014年,前總統馬英九造訪此地,隨團媒體所受的限制,蔡英文此行顯然放寬了不少,而這一趟過境美國,也是美國總統川普簽屬《台灣旅行法》後的第一位國家元首過境美國。

返程過境休士頓,更是以VVIP的身分,參訪美國國家航空暨太空總署(NASA)詹森太空中心,也是首位參訪美國聯邦政府機構的我國家元首。並受邀在太空艙艙門上簽名。當時《紐約時報》也撰文指出「蔡總統此行釋出台美關係升溫的信號。」

▲總統蔡英文以VVIP的身分參訪NASA詹森太空中心並在太空梭艙門上簽名(圖/總統府提供)

而台美友好的信號也持續閃耀!2019年的「海洋民主之旅」,蔡英文過境夏威夷,更由夏威夷州民防廳廳長暨國民兵司令羅根(Arthur J. Logan,少將軍階)接待陪同,並與蔡英文公開接受媒體攝影,在夏威夷期間,也和華府智庫「傳統基金會」舉行視訊會議,外交部長吳釗燮當時形容這是過去沒有過的事情。

同年7月,蔡英文第七次出訪,過境地點是紐約,不只破除了24小時內需要離開美國境內的往例,在此停留兩個晚上,更在駐紐約辦事處與友邦聯合國常任代表會面,當然,這也是第一次我國家元首在駐紐約辦事處舉行公開活動,並且接受媒體訪問,返程一在丹佛停留兩夜。

▲總統蔡英文與美國國會議員酒會(圖/總統府提供)

▲總統蔡英文與友邦駐聯合國常代酒會(圖/總統府提供)

回顧蔡英文第一任期,六度過境美國所受到的禮遇,每次都比以往拉高規格,從2016年的神秘低調、看到媒體噤聲不語,到2018年到訪美國聯邦政府機構,甚至突破在美國24小時內必須離境的往例,在在顯示台美之間的友好距離,正一點一滴拉近。

▲總統蔡英文出席哥倫比亞大學座談(圖/總統府提供)

2019年底到2020年初,全球爆發武漢肺炎(COVID-19、新冠肺炎)疫情之際,台灣不但迅速控制疫情,更成為各國典範,總統蔡英文也立刻轉攻外交戰,各國元首、政要、媒體等,紛紛以台灣防疫為主題讓蔡英文佔據各大封面。我方涉外人士透露,蔡政府的外交策略,從軟實力助攻變成直球對決,讓「中華民國(台灣)不再是各國元首、政要閉口不談的敏感議題了!」他形容我國已累積充分資本,浮上國際檯面。他表示,外交態勢不再像過去四年,甚至馬政府時期依樣模糊不清,「總統主要方向很清楚,接下來的挑戰會更艱鉅。」

4月初才接下國安會諮詢委員的蕭美琴,被點名接任駐美代表,一旦蕭美琴赴美就任,台灣對美事務將全面啟動展,力促兩國元首會面,也就是「川蔡會」。涉外人士雖對此三緘其口,但他也透露「能和其他國家元首會面一直是我們的目標」,未來四年的外交布局會完全和過去不一樣。他也說,要促成兩國元首會面,有美方朝野的背書跟施壓很重要!

▲總統蔡英文(資料圖/總統府提供)

涉外人士分析,過去潛伏在檯面下使力的友好政要,可能也會藉著這次世界衛生大會(WHA)的表現,逐漸明朗化。他認為,對抗疫情是全球共識,但台灣防疫經驗如果又被世界衛生組織(WHO)無視,後續「反政治干預人民健康」的效應恐怕會一波又一波。蔡英文今日也將針對我國參與國際事務、組織進一步在就職演說提出她未來的目標,涉外人士直言「如果未來四年,能促成總統與其他國家元首會面,不管用任何形式,都是台灣被認證是一個國家的新進展!」

 

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