二大一廣場／從華府到府城　看台美關係新架構

文／翁茂松

有人說2020是一個充滿驚奇的一年，1979年經歷過美國斷交的台灣人，很難想像為何40年後，美國又重新跟台灣眉來眼去，除了政治上的戰略互動，經濟與防疫上的合作，已經使川普政府不得不正視台灣對美國的影響力。

▲2019年台南市長黃偉哲參加AIT活動與酈英傑握手。

從美國衛生部長阿札爾在8月初來台訪問後，昨晚美國亞太助理國務卿史達偉，也透過線上座談與經濟部長王美花交流，並公布未來美台將舉辦「經濟與商業對話」。可見，台灣不只防疫表現亮眼，美國更因為台灣在經濟上的重要性，尋求主動建立對話框架，這是台美斷交40年來難得的現象。

尤其在美中貿易戰的大環境下，台灣與美國之間的貿易依賴與日俱增。根據統計，台灣在2019年重回美國前十大貿易夥伴國，年出口462.6億美元，成長幅度超過17%，其中又以資通訊產品成長最快。而美國則是台灣僅次於中國的貿易夥伴，去年台灣從美國進口348.2億元，成長超過5%，其中有1/4都是進口農產品。

簡而言之，台灣如果希望美國繼續、甚至擴大採購台灣的半導體設備，台灣也必須多買美國的農產品。

台美關係的改善，也間接帶動台灣城市外交的興起。過往台灣由於受到中國打壓，必須透過非傳統的城市外交，來深化與其他國家的來往。例如這個月隨捷克參議院來訪的布拉格市長，就是過去台灣在城市外交下的互動對象之一。

然而，近來在城市外交收穫最豐的是台南。台南善用自身在農產與防疫設備製造上的優勢，在年初疫情最高峰的期間，多次贈送防疫物資與農特產給姐妹市，慰勞第一線醫療人員。引發國際間的好評。例如山形市議會在今年7月突然提出連署書，要求日本政府支持台灣加入WHO，在這份連署書中，特別提醒日本政府台南曾寄贈物資協助防疫。

▲美國堪薩斯市長PO臉書文感謝台南市捐贈口罩。

無獨有偶，美國今年的國慶日選在台南舉辦，並以國際戶外球賽的形式舉行，除了看上台南市六都確診案例最少的城市，台南的姐妹市密蘇里州堪薩斯市皇家隊，吉祥物跟台南統一獅一樣都是獅子，兩地過去透過城市外交進行的棒球交流，如進變成台美之間棒球交流的象徵。

今年8月，台南的防疫物資抵達密蘇里州的大城堪薩斯市時，當地市長Quinton Lucas特別舉辦受贈儀式，並在臉書上感謝台南的協助，更主動要求雙方市長視訊交流，希望建立更多的合作。加州的西柯紋納市也在疫情高峰的5月份，透過友人牽線，與台南郵寄互換意向書，結為友誼城市，台南的城市外交為台灣國際友誼再下一城。

筆者相信台美關係的改善，不只有助於雙邊經貿的成長，更有助於台灣各大城市與海外姐妹市的互動與拓展。尤其台灣長期被聯合國等國際組織排擠，透過城市來往等非傳統的外交路線，更有助於突破中國的外交封鎖，創造有利於台灣的國際地位。筆者也期待台美關係的新架構，能夠為台灣沈悶已久的外力經貿，注入新的活力。

《作者簡介》翁茂松，退休公務員，大學兼職講師。