明天協商無人機條例！鍾佳濱拋修「無人載具實驗條例」發揮台灣優勢

民進黨黨團今（25）日召開記者會，由立委鍾佳濱主持，邀集產業界與學界代表就無人載具專法進行討論。鍾佳濱指出，藍白版無人載具條例的自製率要求過高，且要各縣市平均設置測試場地更違背現實，因此將提出修改既有的《無人載具科技創新實驗條例》，滿足產業需求。台翔航太工業呂宜諠代理總經理也指出，跨年期的特別預算是產業存活的基礎條件，一年編列一次的預算可能會造成廠商無法融資備產、供應鏈不敢投入、降低廠商的存活率、技術人才無法留住等損失。

鍾佳濱表示，無人載具產業需要投入龐大資金設置產線、開模，行政院版具備「特別預算一次編列、跨年期逐年執行」的穩定性；反觀在野版年度預算逐年審議，添增不確定性。他質疑，藍白的無人載具條例草案有兩大缺失，其一即高自製率要求，現代無人機重視「迭代更新」和「即時取得零件」，在野黨苛刻的自製比例要求是閉門造車。他也指出，要各縣市平均設置測試場域違背現實，如要求在南投設置無人艇測試場地是天方夜譚，藍白「雨露均霑」式的立法毫無可行性。

鍾佳濱主張，法規整合無須疊床架屋、另立新法，應修正既有的《無人載具科技創新實驗條例》；這部法具備「定義完整（涵蓋陸海空）、單一窗口(經濟部)、場域一次核可(經常使用)、法規競合排除一次到位」四大優勢。特別預算與實驗條例修法同步進行，貫徹「採購從新、預算從速、實驗條例、簡化修法」的原則，在支撐國防採購的同時，滿足產業發展的需求。

台翔航太工業呂宜諠代理總經理指出，對於剛起步、正準備爆發產業而言，長期、穩定的訂單絕對是重中之重。她解釋，跨年期的特別預算是產業存活的基礎條件；無人載具產業從合約簽訂到量產穩定，最短需要18-24個月，一年編列一次的預算可能會造成廠商無法融資備產、供應鏈不敢投入、降低廠商的存活率、技術人才無法留住等無法逆轉的損失。

知洋科技湛翔智總經理指出，目前國內部分水域及海上無人載具管理規定，申請程序與技術現況存在落差，他以今年11月舉辦的「台灣海洋科技暨無人載具展（MATURE Taiwan）」為例，儘管已有超過15家國內外廠商報名參加港邊無人載具演示，但是向主管機關申請時遭遇極大困難，各廠商難以提出完全符合現行規定的申請文件。政府應與產業建立實質對話及試驗機制，而非僅要求「先把資料交齊」，讓法規真正成為支持創新與安全發展的制度基礎。

湛翔智強調，無人載具的國產化不可能一步到位，應透過技術驗證、實際採用與持續改良循序漸進。政府採購與示範應建立至少5年的中長期支持機制，讓國內廠商有穩定需求、測試場域及產品迭代空間，才能真正形成產業供應鏈與自主技術能量；若一開始即要求產品完全成熟，反而可能使新創與本土業者失去投入機會，無助於產業培育。

台大無人載具研發設計中心主任李綱表示，台灣應發揮AI供應鏈與精密製造優勢，加速切入國際上的無人載具民主供應鏈。李綱指出，早在2017年起草無人載具科技創新實驗條例時，即已規劃無人載具應用，如今法規應因時制宜，從過去的自駕車沙盒擴展至海、陸、空及水下的全域範疇，並鬆綁空域與海域測試限制。李綱強調，台灣具備極高的產業集中度與強大量產能力，能有效帶動傳統精密加工與電子業轉型。他呼籲朝野凝聚共識，對接國際驗證規範，實現台美及國際「共同生產」，打造最完善的無人載具產業生態系。

國立政治大學創新國際學院暨法學院陳柏良教授用書面資料補充，《無人載具科技創新實驗條例》具備「法規、框架完整」、「排除各現有作用法一次到位」與「跨部會協調機制」三大優勢。然而面對國際市場競爭，與產業研發需求，現行制度難以滿足需求，未來仍希望提升主管機關位階，因現行測試事權分散於經濟部與交通部，建議將主管機關提升至行政院層級，由副院長擔任召集人成立跨部會委員會，統籌行政流程並精簡審查機制。

陳柏良也建議導入個案豁免，建構空中與水面的無人機與船舶綜合監理架構。建議效法美國妥善處理事前檢驗、事中管制與事後責任；同時參酌美國海岸防衛隊（USCG）模式，制定無人船舶特別法，盤點《船舶法》之檢查與配額規範，並配合《船員法》建立「遠端操作員」之法定地位。

鍾佳濱呼籲，在野黨應共同支持行政院《國防自主無人載具採購特別條例》的2,100億特別預算，以滿足龐大的國防採購；在補強國防的同時。他會盡快提出《無人載具科技創新實驗條例》的修法，提供無人載具產業全方位的支持。