藍白凍結5億忘指定科目被行政院破解！國民黨氣炸：卓榮泰應被彈劾撤職

立法院去年凍結行政院5億至今未解凍，不過當時立法院並未指定科目，行政院將凍結額度劃歸「人事費（法定支出）」，但由於職員待遇等依法所需按月給付之公務人員俸給，屬依法支用金額，因此行政院依《預算法》等規定，辦理必要人事支出。行政院破解國會的凍結決議，讓國民黨氣炸，國民黨文傳會主委陳以信今（4）日痛批，行政院長卓榮泰違法違憲應被糾舉彈劾撤職查辦，如果所有凍結預算最後都能照花，那立法院乾脆關門算了。

近日有媒體報導，立法院日前審查預算時，凍結行政院5億，至今未解凍，但檢視行政院去年決算數，卻是花了14億，質疑已支用了遭到凍結的5億。對此，行政院發言人李慧芝解釋，立法院審議114年度中央政府總預算時，提案凍結行政院未指定科目5億元預算，而其他凍結業務費等提案均獲得立院同意解凍，但政院業務費及工程採購仍有缺口，因此將凍結額度配置在人事費，以維持政院基本業務運作並減少對外部廠商權益的影響。

李慧芝指出，其後由於職員待遇等均是依《公務人員保障法》、《公務人員俸給法》等所需按月給付之公務人員俸給，屬依法支用金額，因此政院必須依《預算法》等規定，辦理必要人事支出，114年度決算也已經過審計部審議並完成審計報告，絕無迴避監督的情形。

對此，陳以信強烈抨擊指出，行政院如將應凍結的業務費轉作人事費支用，不但明顯違反《預算法》對預算流用的限制，更形同以行政權架空立法院預算審議權，他痛批行政院長卓榮泰違法違憲應被糾舉彈劾撤職查辦。他反問，「如果政府業務費都可轉成人事費，所有凍結預算最後都能照花，那立法院刪凍預算還有何用？立法院乾脆關門算了！」

陳以信指出，《預算法》第63條明文規定，各用途別科目「不得流用為用人經費」。行政院訂定的《各機關單位預算執行要點》第28點，更寫明人事費「不得自其他用途別科目流入，如有賸餘亦不得流出」。他痛批行政院膽大妄為，竟敢違反預算規定，自行創造業務費與人事費流用的預算惡例。

陳以信表示，立法院既已依法決議凍結預算，在完成解凍程序前，行政機關就應受到國會決議拘束。今天行政院如把遭凍結的業務費自行轉成人事費，再以「人事費依法必須支付」為理由照常支出，他斥責「行政院做法就叫五鬼搬運，用違法的預算操作伎倆，蓄意規避國會監督！」

陳以信強調，憲法賦予立法院預算審議權，就是為了制衡行政權。行政院若能自行改變預算用途，使立法院刪凍預算的決議失去效果，不只是違反預算執行規範，更是行政權公然侵害國會的憲法預算權，嚴重破壞國家預算制度與權力分立原則。陳以信痛批，行政院違法動支凍結預算，是把立法院當空氣、把《預算法》當廢紙，「卓榮泰違法違憲無法無天，顯不適任行政院長，應立即被彈劾撤職查辦！」