快訊／卓榮泰已副署國民黨版無人機條例　張惇涵：會守住「兩個堅持」

立法院日前通過國民黨版《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，明定中央政府應循年度預算程序，連續6年，編列總額為2400億元，每年編列400億元為原則，行政院是否「副署」引發關注。行政院秘書長張惇涵今（11）日親上火線說明，表示行政院長卓榮泰已經副署立法院所通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》，並強調行政院將堅守憲政體制下的預算權，照國防戰力建構及產業實際需求，核實編列預算，同時接受國會的監督，也會堅持國家機密必須受到最嚴密的保護，「該公開的，我們接受監督；該保密的，我們堅守底線。」

行政院於本月2日收到無人機條例三讀法案，依法總統須於10日內公布，意即11日為最後期限。針對是否副署，行政院發言人李慧芝10日在行政院院會後記者會僅表示，相關法條及執行面審議已進入最後階段，將在期限內對外說明。行政院今日上午則發出採訪通知，秘書長張惇涵將於上午9時30分針對「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」議題發表談話。

張惇涵表示，行政院提出《國防自主無人載具採購特別條例》，從國防需求出發，希望用大量、長單、迭代更新的模式，讓國軍需要的無人機、無人艇能夠快速、穩定到位。也讓台灣的無人載具產業有可預期的訂單，讓產業敢投資、敢擴廠、敢研發、敢培養人才。

張惇涵坦言，遺憾的是，立法院最後三讀通過的版本並非行政院版本，「然而，卓榮泰院長已經副署立法院所通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。」行政院知道，社會各界對這項法案的疑慮，並不會因為副署而消失，但是執政團隊對於守護國家的責任，也不能因此而放下腳步。

張惇涵表示，台灣面對的安全情勢，不會等待把所有政治爭議完全解決；台灣產業面臨的國際競爭，也不會等待把所有的制度完美磨合。國防安全不能等，產業升級也不能等，國軍需要的戰力，早一天形成，就多一分嚇阻；國防自主的能力，早一天建立，台灣就少一分依賴。

張惇涵說，台灣的無人載具產業正在起飛，企業正在投入資金，工程師正在投入研發，供應鏈正在成形，國際民主夥伴也正在尋找可信賴的非紅供應鏈。而無人載具的技術快速迭代，短短幾週就會換了一個世代，機會不會站在原地等待台灣，產業也不能一年等過一年。政府要做的，是用國家的需求創造市場，用市場支持研發，用研發帶動產業，再用產業的力量支撐國防，用國防實力守護國家安全。

張惇涵進一步指出，在院長副署、總統公告之後，執政團隊仍然會守住兩個堅持：第一，堅持行政院的預算權，並且預算按照實際的需求編列。法案第四條雖然訂有預算額度的原則，但沒有框定預算上限。因此，行政院會堅守憲政體制下的預算權，依照國防戰力建構及產業實際需求，核實編列預算，同時接受國會的監督。執政團隊會把每一分預算，真正轉化成守護人民的戰力，以及帶動產業升級的動力。

第二，堅持國家機密必須受到最嚴密的保護。張惇涵表示，既然法案第二條規定，涉及國防事項的主管機關為國防部，第十二條規定「戰略特別委員會」的辦理機關是經濟部。因此，未來的戰略特別委員會，將以產業發展為主軸；而應該由國防專業決定的，必須回歸國防專業，尤其涉及國家機密、軍事部署、資訊、供應鏈安全等重要事項，執政團隊一定會用最嚴格的標準來把關，「該公開的，我們接受監督；該保密的，我們堅守底線。」

張惇涵強調，接下來，執政團隊會用最嚴謹的方式，把社會仍有疑慮的地方在執行面補強，把可能存在的風險用制度面管控。政治可以有攻防，民主也可以有爭論，但是國家的安全不應該成為政治攻防的代價，產業的發展也不能成為政治攻防的犧牲品。有些政黨的選擇只是為了證明自己的立場，但行政院今天的決定是為了守護台灣，「國防安全不能等，產業升級不能等，該堅持的，我們一步不退；該前進的，我們一步不停。我們決定把爭議留在身後，把國家放在最優先。」

最後，張惇涵也提到，行政院上週已經送出今年度的追加預算，其中關於無人載具的預算編列559億元，這項預算、相關計畫，攸關台灣不對稱作戰的關鍵戰力，衷心呼籲立法院朝野政黨，能夠加速審議今年度的追加預算，同時如期審議明年度的中央政府總預算。希望朝野一起為國防爭取時間，為產業爭取機會，更為台灣爭取和平。讓世世代代的台灣人能夠有自由的選擇，讓台灣有實力，讓人民更有信心。