Grab併foodpanda掀壟斷疑慮　立委專家籲公平會嚴審

記者李育道／台北報導

Grab擬收購foodpanda台灣業務，引發外界對平台壟斷、交叉持股、勞權衝擊及國安風險疑慮。輔仁大學法律學院及財經法研究中心21日舉辦「Grab併購foodpanda之壟斷風險及國安問題」研討會，多名立委與專家呼籲，公平交易委員會應全面調查、嚴格審查，必要時不排除作成否准決定。

立委牛煦庭表示，外送平台併購案不能只看企業交易本身，還要從消費者權益與勞動者權益觀察。若foodpanda退出市場，消費者最關心的是市場是否走向一家獨大，進而影響價格、服務品質與選擇。

立委鍾佳濱指出，本案關鍵在於Grab、foodpanda與Uber Eats之間，是否存在交叉持股或共同利益網絡，使消費者表面上以為市場仍有競爭，實際上卻可能受到相同資本影響。立委王世堅也說，Grab與Uber並非毫無關係的獨立競爭者，Uber執行長同時擔任Grab董事，公平會不能僅因形式上收購主體不同，就認定本案與先前Uber收購foodpanda案無關。

王世堅進一步批評，在公平會尚未完成審查前，Grab相關商業布局已有「偷跑」疑慮，公平會不應輕忽。立委劉書彬則指出，本案涉及公平競爭、外送員權益及消費者保護，公平會應以更完整標準進行審查。立委林月琴也表示，若平台背後形成綿密合作網絡，就不能視為單純兩家平台交易，而應檢視整體網絡對市場競爭與外送員權益的影響。

上半場會議聚焦壟斷風險。東吳大學法律學系副教授余啟民指出，Grab與Uber若存在可觀股權連結與董事會重疊，便不宜被視為完全獨立的競爭者。前公平會委員李禮仲表示，傳統競爭法多以價格效果為核心，但美國與歐盟近年已逐步重視資料壟斷、生態系壟斷及平台控制力。

中華獨立董事協會創會理事長駱秉寬認為，本案將成為台灣競爭法回應平台經濟與資本連結挑戰的重要測試；在寡占市場中，主要競爭者若有交叉持股、董事重疊或商業敏感資訊交流，恐削弱競爭誘因並提高協調風險。

下半場會議則聚焦國安風險。輔仁大學財經法律學系教授吳盈德表示，單純以股權比例判斷控制力，已不足以處理平台經濟與資本結合風險，公平會應穿透審查Grab的數據流向、技術合作及歷史資本影響力。資策會產業情報研究所總監王瑞民提醒，平台掌握消費、物流、支付與移動資料，應納入國安思考。

東吳大學法律學系教授胡博硯指出，相關資料在兩岸或國際情勢變動下，可能產生難以預測的國安風險。外送產業權益促進聯盟發言人蘇柏豪則表示，平台已深刻影響外送員工作條件，工會對平台承諾基本上採取零信任立場，呼籲主管機關不能只看企業說法，應將外送員勞動權益納入審查。