山海是台灣最珍貴資產！立院「山海運動政策連線」成立　打造永續環境

記者楊士誼／台北報導

為促進山岳及海洋運動政策發展，立委張雅琳、黃捷、莊瑞雄今（5）日偕同多名立委成立「立法院山海運動政策連線」，邀集各界代表共同參與，期盼透過國會平台，持續推動山海運動相關法規、完善相關政策，讓民眾能在更安全、友善且永續的環境中親近山林與海洋。

張雅琳表示，自己從小接觸山海運動，家人也都有參與山林及水域活動的經驗，因此更能感受到近年山林、海域與戶外運動人口持續成長。她指出，台灣仍缺乏完整且獨立的山海運動產值與參與統計；113年運動現況調查也顯示，戶外運動已是民眾最常從事的運動類型之一，而水域活動雖參與人口相對較少，卻具有高度專業、高消費及高安全需求。她強調，成立山海運動政策連線，就是希望建立長期討論平台，推動更符合風險治理精神的制度，讓民眾能更安全地參與山海運動。

黃捷表示，在山林解禁、海域開放後，民眾越來越親近山林與海洋，但相關管理制度與法規仍未完全跟上需求。她指出，山與海是台灣最珍貴的自然資產，未來包括人船避碰規範、無痕山林推動、觀光熱區環境承載量及水域活動安全管理等議題，都需要持續透過跨部會與民間團體共同討論。她強調，山海運動產業應獲得支持，同時建立更完整的安全管理與環境保護機制。

莊瑞雄表示，但要讓民眾安全、友善地親近自然，政府法規與資源必須同步到位。他指出，海域運動如自由潛水發展同樣重要，因此在《海洋產業發展條例》立法過程中，特別推動將「海洋運動產業」納入法規，作為政府投入預算與輔導資源的重要依據。未來山海運動政策連線將作為產官學界與第一線運動社群的常態對話平台，共同解決法規與產業發展問題。

立委吳沛憶表示，運動部成立後，雖已針對越野跑、自由潛水等提出相關計畫，但在跨部會法規協調與管理機制上應更積極。她認為，未來政策制定應納入第一線運動團體、教練與產業代表意見，了解實際面臨的法規障礙與場域需求，並透過與民間持續溝通，讓政策真正有感、有效。

立委陳瑩表示，台東擁有得天獨厚的山海資源，是最具代表性的山海運動場域之一。無論水上或陸上運動，都有高度發展潛力，但也必須兼顧環境開發與保護。她認為，中央與地方政策制定都需要民間團體、專家學者及地方夥伴共同參與，讓山海運動能在地方特色、環境永續與安全管理之間取得平衡。

山岳作家雪羊表示，台灣山林政策從過去爭取開放的階段，已逐漸走向更成熟的治理討論。此次山海運動政策連線成立，象徵山林與海洋不再被切割看待，而是共同納入戶外文化與冒險教育的重要場域。未來如何讓臺灣戶外文化更上一層樓，仍有賴民間團體、運動社群與政策端共同努力。自由潛水發展協會則指出，下一階段的重點應從「是否開放」轉向「如何良善治理」。政府應協助民眾理解風險、管理風險，而非僅以禁止作為主要管理手段。未來在法制、推廣與教育面，都應共同努力，讓更多青年能安全接觸戶外運動，建立更成熟的風險文化。

海洋大學曹校章教授表示，山林與海洋開放的推動過程中，常可看見不同主管機關政策重疊、權責分散的問題。各機關出發點多是良善的，關鍵在於如何從開放與合作的角度，疏通不同政策工具，讓民眾能在更安全的情況下從事山林與海洋活動。同時他也指出，今年全民運動署相關計畫已針對山林與海洋，開放民間團體及NGO組織申請辦理體驗與扎根活動，是好的開始。未來若能持續建立跨部會與民間溝通平台，將有助於政策更穩健發展。

台灣開放水域聯盟則呼籲檢討《發展觀光條例》及相關水域遊憩管理規範，認為現行制度存在授權過廣及裁量不一問題，容易造成民眾親近水域權益受到限制。未來應透過法規檢討，在公共安全、人民親水權益與海洋運動發展之間取得平衡。城市山人則指出，山域活動同時涉及運動、觀光與產業發展，但目前山域嚮導、協作及相關商業服務缺乏明確主管機關與制度規範。未來政府應正視山域商業活動長期存在的管理空白，釐清相關部會權責，建立更符合山域產業現況的治理制度。

中華民國越野跑協會表示，越野跑及登高賽等活動不僅能推廣全民運動，也能帶動地方觀光、地方創生及國際交流。然而，現行制度對於步道競賽活動仍抱持高度保守態度，相關環境承載量與生態衝擊評估標準也缺乏充分的科學論述。未來應在生態保育與戶外運動發展間取得更合理平衡。

海委會吳欣修副主委表示，近年也逐步發展親海無礙、海洋沙灘藍旗政策，並結合運動部推動海洋幣，鼓勵支持友善潛水店家。未來將持續促進海洋保育、親海教育與海洋運動共同發展。運動部洪志昌次長表示，樂見連線成立，未來將持續透過全民運動署相關計畫，與運動團體及相關部會保持溝通，共同推動山海運動安全發展。

立法院王全忠顧問表示，台灣擁有豐富且多元的山海資源，推動山林與海洋運動普及已成為提升國民生活品質與健康福祉的重要方向。未來仍需在安全管理、專業人才培育、觀光發展及環境永續等面向持續精進，透過政策連線整合產官學界力量，共同打造更完善的山海運動環境。