二大一廣場／港澳台居住證是啥碗糕？追稅？監控？

文／徐堃硯

中共 9 月起實施港澳台居民申領居住證，國台辦系統大肆宣傳，宣稱 9 月 1 至 3 日各地公安機關受理申辦台灣居民居住證約 9,983 張，廣西南寧市 3 小時即辦出首張居住證， 上海、福州、廈門市台商協會會長 9 月 1 日搶得頭香率先申領...等等；並宣傳購買高鐵票、出差住旅館可使用 18 碼居住證的方便，國內媒體引用一位台籍教授稱，未來希望居住證落實台灣人在大陸的社會保險、公積金及養老待遇。

▼▲台灣青年鄭博宇甘於做樣板人物，做出歡天喜地狀申領居住證，中共也動員陸媒報導（圖／翻攝自海峽之聲網）

港澳台居住證其實是 2016 年起中共實施的「居住證」制度的延續

2016年中共推行居住證制度，以便使部分城市非當地戶籍的流動人口享有當地居民同等待遇，至 2017 年有 29 個省市區推出居住證制度實施辦法；因其涉及社會安全的醫療、 養老、失業、工傷、生育、養老及住房公積金的「五險一金」，主管機關涉及衛生、民政、教育、人力資源及財政部門。

「居住證」是中共維繫政權穩定之三層社會安全網之一環

根據陸委會 2017 年底委託中研院林宗弘研究員對中共居住證制度的研究，中共建國後到改革開放，把全國人口依政權收編程度分成三層:最核心層就是黨政軍領導幹部(尤其 黨國領導人)，享有最多社保安全網資源；第二層是大城市 (人口 300 萬以上)的城市居民，他們是經濟資本與人力資本的擁有者，政權需要其支持，故給予次多社保資源以拉攏； 最外第三層是開放落戶的中小城市居民與農民，他們是黨國搾取生產剩餘的主要來源，享有最少社保資源。從「尋租」 理論看，自 2016 年起實施的「居住證」制度，實為中共以維繫政權為目的，收買黨政軍幹部、政權支持者的「租金」 之一環。上述研究指出，以醫療為例，高級幹部(包括離休者)可享受公費醫療，2009 年中新網稱，政府部門投入醫療費用 80%用在 850 萬黨政幹部身上，其中 40 萬人長期佔據幹 部病房、招待所，一年開支達 500 億人民幣；該研究稱，台灣居民可獲的同等待遇，最高應可達大城市戶籍的權益，但不會低到農村戶籍待遇；未來可能有少數親中樣板可能達國家領導人層次。

▲港澳台居住證

看清中共統治真相者，對申領台灣居住證恐都會三思

加拿大前駐北京領事 Charles Burton 於 8 月稱，中美貿易戰中許多中國人民認同美國對美中貿易立場，因為美國暴露了北京不誠實的貿易政策，中國人民想要的是一個投資於醫療保健和教育的國家、迫切需要的社會福利安全網，但黨政官員則持續享有豪華住房、優渥養老金、世界級免費醫療特權；許章潤教授 7 月主張實施官員財產陽光法案，中共應加入多數國家均加入的反洗錢組織「艾格蒙聯盟」；這些 都是看清中共統治真相的箴言。習近平 9 月 3 日在中非論壇北京峰會上宣布向非洲提供 600 億美元金援，大陸網民就群起不滿，有人稱此數相當於全國財政用於最低生活保障支出的 2.78 倍、社會福利支出的 6 倍，環球時報竟然稱這是「小農經濟邏輯」。往來中國大陸要申領居住證者，值得深思。尤有甚者，中共地方台辦還勸進台灣若干重要企業負責人申領居住證，但這些負責人基於台灣法規婉拒，也算是頭腦清楚，以免後患無窮。

《作者簡介》徐堃硯：北部私立大學助理教授，研究國際關係、兩岸關係、政治公關及移民法令。《作者簡介》徐堃硯：北部私立大學助理教授，研究國際關係、兩岸關係、政治公關及移民法令。