讀者投書／小餐館老闆對外送專法修法的憂慮

【讀者投書】

文／餐飲業者  林先生

身為一間位在非市中心、內用座位不多、幾乎靠外送維生的小餐飲店，近期外送平台專法的討論讓人感到極度憂心，曾經，我們也嘗試自己聘請外送員，但人事成本、保險、管理訓練、排班穩定度等各項成本加起來，遠遠超出能負擔的範圍。因此，與外送平台合作自然是必要選項，除了讓民眾更容易消費，也有廣告宣傳的效果。站在我們這類小店的角度，平台是必要的合作夥伴，如果修法只在意外送員權益保障，迫使平台放棄非商圈非鬧區的服務，或轉嫁增加的成本到餐飲業者和消費者，甚至是退出市場，最後受害的必然是廣大餐飲店和民眾。

首先令人不解的是，外送員要求上線等單就該計入工時，而非只計算真正在送餐的時間，交通工具的所有保養維修成本也要計算在運費中，時薪還要高於基本工資！試想，一旦真的通過如此優厚的條件，會吸引多少外送員入行？且不論目前一般公司行號或服務業已經有嚴重缺工現象，我們光是擔心外送員素質參差不齊的問題更加嚴重，就已經十分恐慌及無奈。現在實際的現場問題是，有些外送員無故不取餐，導致食物浪費，店家還得自行吸收損失；有些店家出餐較慢還要受到辱罵；外送員運送過程食物弄翻或變冷，卻推責給店家包裝不佳；甚至有偷吃食物案例，消費者投訴時，店家無端成為箭靶。 這些劣行不僅損害餐飲業者信譽，也讓消費者權益受害。台灣已經有十幾萬外送員，這三年來增加三倍，現在的工作環境真的這麼不友善嗎？

此外，本來平台能透過評分機制淘汰表現不佳的外送員，但修法後又讓平台被迫降低管理強度，前述讓店家頭痛的亂象恐怕會更頻繁發生。何況平台一旦受法規強制對外送員承擔更高責任與成本，面對外送員劣行導致的消費者權益受損，可能乾脆對店家端的申訴採取更消極的態度，連提供部分補償或解決爭議的成本都加以犧牲，媒體也曾報導外送員鑽系統漏洞，假借「轉單」或取消接單之名把餐點直接帶走，店家除了報警、求助社群，實際權益保障相當有限，誰來關心餐飲業者的處境？

同業們眼前最擔心的是，現在的草案看起來幾乎只把外送員當主角，卻把店家和消費者放在角落，把平台和外送員的權利義務寫得鉅細靡遺，卻把店家與消費者當成可以自動吸收成本的邊緣人，任何挑戰外送員意見的聲音政治人物都視而不見，只想趕業績討好不願從事正職的特定族群。身為弱勢的小店家，我們沒有能力參與官方的公聽會，也沒有龐大的組織代為發聲。我只希望政府在制定外送專法時，不要遺漏在現場第一線苦撐的餐飲業者，我們需要的是合乎市場需求的制度，而不是讓民眾、店家與平台被迫承擔所有成本的暴衝修法。

外送十分重要，它不只是產業，而是許多店家生存的最後一條路。希望立法者能重新審視修法內容，針對餐飲業者多做一些訪談或田野調查，深思外送服務品質低落的解方，真正打造一個能讓平台永續、店家穩定、外送員有保障、消費者也能放心使用的平衡制度，而不是在不完整的天平上做出倉促的決定。