要行政院重修財劃法！民團轟傅崐萁忽略責任：對台灣人和花蓮人沒有好處

記者楊士誼／台北報導

財劃法「分母寫錯」導致統籌分配稅款分配不當，先前引發論戰。台灣經濟民主連合（經民連）今（25）日前往行政院請願，直指傅崐萁版《財劃法》，已為台灣帶來惡化中央財政、傷害基層民生、惡化區域均衡、「警察濫開罰單、助長土地炒作等五大危害，請願團體也要求行政院規劃，呈請總統召開財政國是會議，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等健全國家財政方案。

經民連智庫研究員陳柏諺表示，去年底立法院以輾壓式立法，通過傅崐萁版《財劃法》，為台灣帶來五大危害：

（1）掏空中央政府財政，行政院被迫舉債4,000億元，瀕臨每年15%舉債上限，壓縮社福、國防、各項建設及政府防災、救災預算空間

（2）錯誤水平分配，分配指標之營業額及人口數占比過高（70.5%），甚至完全刪除舊法「最近三年基準財政需要額減基準財政收入額之差額平均值」之分配指標（原占非直轄市分配權重85%），重北輕南，惡化區域不均衡，讓部分縣市民眾成為二等國民

（3）不當減縮鄉鎮（市）第三級政府分配比例，不利基層民生

（4）以罰鍰占比為分配指標，變相鼓勵警察對人民濫開罰單

（5）以房屋稅及土地稅稅收增幅為分配指標，將助長土地炒作。

陳柏諺指出，如不止血，弱化後的中央財政，將不足以因應極端氣候變化下的救災需求、不足以因應勞保年金潛藏債務及各項社福需求，更不足以因應中國武力威脅下的國防需求。經民連主張，傅崐萁版《財劃法》條文公式出錯，應向國人道歉認錯，行政院無須主動解套；行政院應研擬符合財政均衡的《財劃法》再修正案版本。

經民連智庫召集人賴中強重申，傅崐萁的親中與黃國昌的復仇心態，讓國會無法正常運作，行政院縱使提出理想《財劃法》再修正版本，期待傅、黃二人悔悟，支持再修正版本不切實際。賴中強認為，唯有請行政院規劃，請總統召開財政國是會議，廣邀中央、縣市、鄉鎮首長、財政主計官員與民意代表等，以全國各界會商形成多數意見，審慎研擬《財劃法》新版本，並一併討論中央與地方經費分攤、稅制改革等。

賴中強指出，如國防部提出跨7年度、破1兆元的《不對稱作戰及作戰韌性特別條例草案》與特別預算，平均每年1,429億元，除非修改《財劃法》，否則沒有財源執行；而上週五經民連才說「如果不矯正傅崐萁版《財劃法》的錯誤，中央政府每年僅剩828億元的舉債空間，再來1.5個丹娜絲颱風就沒有財源因應」。然昨天傅崐萁在卓榮泰勘災時，不是惦記如何緊急搶救失聯者，而是追問「如何重建？要比照丹娜絲颱風（特別預算600億元）！」 傅崐萁版《財劃法》對台灣人、花蓮人都沒有好處。

台灣超派守護聯盟代表陳曉煒表示，財劃法修法原本訴求在於「強化地方財源，落實地方自治」，實際執行層面卻出現財源劃分窒礙難行的情況，更別說發生連分母都寫錯的離譜立法品質。結果是中央政府必須擠出超過 4,000 億元財源，才能將資金撥給地方。陳曉煒指出，這場財政紊亂，恰與花蓮堰塞湖災情極度相似。當豪雨導致土石堵塞河道，短時間內水量迅速聚集，看似暫時壓抑了危機，但缺乏疏導與治理的結果，是潰堤瞬間帶來的人命與財損。這種情境與「傅式財政化」不謀而合：大量財源自中央下放，看似資金充裕，然而若缺乏嚴謹的治理規劃與風險控管，則資金反而可能積壓、錯置，最終在地方債務與財政體質的脆弱中崩壞。

陳曉煒批評，傅崐萁在災後質問「為何不用爆破解決」，忽略了災前的疏散與監測責任。將解方寄望於「一次性處置」的思維，與其《財劃法》背後的邏輯相似：只要大量撥款下去，就能解決地方困境。然而無論是防洪或財政，真正的治理從來不是爆破或大量從中央挖錢，而是制度性、持續性的規劃。陳曉煒強調，行政院必須提出具體對案，才能避免國家財政真的被拖垮，確保財政穩健與公共治理的持續性。

世代共好協會理事長張育萌指出，新版財劃法的嚴重錯誤，造成中央與縣市政府對法條見解有嚴重落差，各縣市所拿到一般性補助款與預期不同。這些都是 「傅黃體制」為首所造成，立法院卻不願意認錯。而根據地方制度法，國中小營養午餐與電費本應是各縣市政府負責編列，過去因中央稅收豐富，所以透過政策協助地方部分或全部支付；但因為地方的統籌分配稅款比以前多，更應該要依地方制度法負責。

張育萌續指，但地方卻不願意編列經費，依法負擔各縣市的國中小營養午餐與電費支出。根本就源自於當時修法，完全沒有討論，更不用說檢討財權跟事權的分配。而去年財劃法在立法院修法之前，也有委員提出過不同的分配指標，包括對離島而言是否要計算水域面積，或是對農業限而言是否能參考農產品生產率，但這些不同指標都因為在立法院沒有討論，而最後只粗暴的通過現行版本。