新聞幕後／中國「3手段」迫非洲3國撤航權　國安官員：粗暴做法史上僅見

記者劉秀敏／台北報導

總統賴清德原訂22日啟程出訪我國在非洲唯一友邦史瓦帝尼，卻在出發前夕，中國強力施壓塞席爾（Seychelles）、模里西斯（Mauritius）、馬達加斯加（Madagascar）等3國，導致無預警取消專機飛航許可，經國安團隊評估後，決定暫緩出訪。對此，國安官員透露，中國是對這3國威脅撤銷對其鉅額債務豁免、停止融資及進一步經濟制裁等「經濟脅迫」，要求三國撤銷對台灣元首專機航經其飛航情報區的飛航許可。

據了解，此趟規劃相關行程時，我政府皆援例依照國際慣例與國際規範，取得所有國家的飛航許可。塞席爾、模里西斯、馬達加斯三國則是在近日內，無預警接連撤回已經核發的飛越許可，情形相當不尋常、狀況極為罕見。史瓦帝尼是處在非洲東南沿岸的地帶，上述三國的飛航情報區則剛好位在前往史瓦帝尼的關鍵航道上，原先已同意飛越許可，卻在近日內無預警、毫無任何理由取消許可。相關人士於記者會後表示，是受到北京當局的施壓與脅迫，北京打壓台灣採取新型態手段，在已核發飛越許可後再撤回，放眼望去相關案例在全世界也是絕無僅有。

國安官員指出，根據我方與友方掌握情資，中國是對塞席爾、馬達加斯加、模里西斯施壓，威脅撤銷對其鉅額債務豁免、停止融資及進一步經濟制裁等「經濟脅迫」，要求三國撤銷對台灣元首專機航經其飛航情報區的飛航許可。三國在高度壓力下，臨時、無預警的取消。

國安官員說明，實務上，按照國際民航規範以及慣例，除非有明顯惡意、安全上威脅，對於類似飛越FIR並不能無故拒絕，因為這會嚴重衝擊飛航安全，例如長航程班機可能因此遭遇無備降場等飛安威脅等。這種臨時撤銷的決定，國際罕見。

國安官員強調，這種透過政治、經濟施壓第三國，使其改變飛航許可決定的主權行為，用以打壓其他國家的國際往來，由於涉及干涉他國內政、衝擊飛安這樣的普世原則，中國無視於國際規則和秩序的粗暴做法，也是史上僅見。