台灣存託憑證「TDR」爭議　中華人權協會籲速修法

三立新聞／綜合報導

TDR台灣存託憑證的爭議不斷，在發行時沒有被列入證券交易法的管理範圍，之後又被金管會補充認定，造成部分投資者遭判重刑。中華人權協會召開研討會，呼籲立法院盡速修法，減少空白刑法侵害人權的問題。

知名的連一鮑魚前負責人鍾文智涉嫌炒作TDR，一審認定他非法獲利4.9億元，違反證交法重判18年，但中華人權協會召開研討會，認定類似個案侵害人權。

中華人權協會理事長高思博：「在他們做這個交易的時候，並沒有被當作是證券交易法裡面的證券，等發生事情以後，他們變成無法律可管，他們就用很便宜行事的方式，用一個函釋把TDR算成是證券交易法的證券。」

原來金管會現今是引用財政部民國76年的公告，認定TDR是屬於「外國有價證券」，但實質上，TDR是以台灣金融機構為發行機構，準據法為台灣法令所發行的「台灣有價證券」，TDR發行時沒有被列入管理，之後卻被主管機關補充認定，人權團體認為立法院應該要修法改正。

前行政院長陳沖：「是不是認定TDR是一個有價證券，還是在民事上是刑事上是不是，其實很值得探討，尤其民事上有一點賠償責任，但刑事不一定負責，因為刑事是牽扯到人權，所以通常都很嚴格。」

台灣法曹協會理事長李念祖：「法學或是從憲法保障人權的角度來講，罪刑法定主義的例外是一個很嚴重的問題。」

TDR妾身未明的冏境，監察院也在2年前的調查報告中認定有違反憲法所要求，應該要檢討改善，以避免造成司法實務的模糊空間，以及對人權的侵害。