政院版《身權法》修法太倉促！過度聚焦機構改革　民團痛批「回到戒嚴」

記者簡浩正／台北報導

▲立委游毓蘭（左）表示，《身權法》修法沒聆聽個身心障礙團體意見、沒廣開公聽會前，不應該繼續修法下去。。（圖／記者簡浩正攝影）

為落實「身心障礙者權利公約」精神，行政院會今年6月30日通過衛生福利部擬具的《身心障礙者權益保障法》（身權法）部分條文修正草案，強化身障機構服務品質，維護入住者權益及加強人身安全保護。不過，身障團體與學者今（28）日直言，政院版草案太倉促，以為「回到戒嚴」，該草案多聚焦在強化身心障礙福利機構的服務品質，雖機構改革固然重要，但過度聚焦機構改革，卻忽略了身障者真正需要的是「社區生活」與「人權」，呼籲政府修法不應倉促為之。

據悉，該修法草案重點包括：修正交通主管機關權責包含無障礙交通設施與運輸服務；增訂各級主管機關權益保障小組身心障礙者代表組成比例，不得少於總數4分之1。增訂公共建築物、公共設施與活動場所、無障礙交通設施與運輸服務、資訊、通訊技術與系統、網路平台及生活通信，應依通用設計原則進行規劃；增列公共建築物與活動場所使用人有設置無障礙設備及設施之義務，並配合修正罰責規定。

▲《身權法》修法惹議，近30個身障民團今在立院大聲疾呼「沒有我的參與，不要為我做決定」。（圖／記者簡浩正攝影）

自2007年7月《身權法》公布至今，已逾15年未更動，因此這次修法備受身障團體關注；但歷經漫長等待，不少身障團體與學者認為迎來的，卻是個未真正體現身障者需求的修法版本。台灣障礙者權益促進會（障權會）今上午邀集近30個身障民團代表在立院舉行記者會，大聲疾呼「沒有我的參與，不要為我做決定」。藍綠營立委徐志榮、游毓蘭、范雲代表等人都出席支持，游毓蘭說，「國民黨40位委員都會擔任你們的堅強後盾並發聲」，她並表示該修法沒聆聽個身心障礙團體意見、沒廣開公聽會前，不應該繼續修法下去。

障權會理事長張宗傑表示，身心障礙者在台灣生活、社區生活非常不容易，曾有很多聘請外籍看護與沒聘請的案例可對照；他舉例一位重度障礙者，經常需要外籍看護在夜間幫忙翻身、需24小時照顧處理生活起居；然而外籍看護等到防疫解封可回家探親一個月時，重度障礙者及家人卻要擔心找不到長照居服員與個人助理等人力支持，只能獲得政府極少的長照喘時數（每天僅約3小時），時數根本不夠，以至於有些身心障礙者不太敢上床睡覺、擔心無人能照顧他。

▲障權會理事長張宗傑（右2）呼籲政府，《身權法》修法應遵循兩大原則。（圖／記者簡浩正攝影）

張宗傑說，目前行政院所提《身權法》，將合理調整及身心障礙者代表組成比例代表入法雖值得肯定，但跟身障團體的理想版本還差太多，且7千萬經費也不夠，認為本次《身權法》修法應遵循兩大原則：第一、不能違反國際身心障礙者權利公約（CRPD）平權及歷次國際審查委員所作結論性意見；第二、要全方位的修法，要符合障礙者的願景與想望，即依照身心障礙者權利公約（CRPD）原則，障礙者生活在生區裡，能夠有尊嚴、平等、自由、自主的生活。

「政院版草案太倉促，是回到戒嚴了嗎？」陽明交通大學衛生福利研究所教授周月清表示，身心障礙福利法制化歷經三次立法及修法過程，包含1980年戒嚴前的官方版、1997年民間的《身心障礙者保護法》、2007年民間加政府協商的的《身心障礙者權益保障法》，距今已超過15年未修法，許多不合時宜或是規範不足之處，理應趁此機會好好檢視；然而今年的政院草案交立院的修法版本，共增修34條，其中16條是機構式服務相關，對社區式服務卻隻字未提，也忽略支持障礙者住在社區外，此次也沒有邀請身障團體參與修法與取得共識，讓她非常驚訝，此舉如同回到1987年的戒嚴時期般，「也就是政府說了算」。

▲陽交大教授周月清（中）表示，《身權法》政院版草案太倉促，質疑是回到戒嚴時期了嗎？（圖／記者簡浩正攝影）

她認為2007至今因科技影響等，人們生活有非常大的改變，國際人權觀念也有改變，呼籲政府不應倉促為之，並建議為了回應CRPD、兩次CRPD國際審查的結論性報告、以及落實本次修法的目的，有必要增訂「障礙者的居住選擇權」，且針對支持障礙者在社區自主生活的支持人力「個人協助」增訂專章，以實踐CRPD第19條「自立生活與社區融入」等，與社會各界對話，讓各項修法議題能夠達到最大共識。