幕後／「台美關係」史上最佳！蔡英文任期6大進展面向一次看

記者高逸帆／台北報導

▲蔡英文任期台美關係進展一次看（圖／總統府提供）

2024總統大選如火如荼進行中，同時也意味著總統蔡英文8年任期邁入尾聲。這將近8年的日子，不論是我國政府，或是美國在台協會（AIT）都形容「台美關係」達到史上最佳。具體而言，國人印象最深的例子，無非是美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi, D-CA）於2022年8月率重量級國會領袖團訪台，引發轟動。 涉外人士也為此分享蔡政府近8年來的6大台美關係進展。

綜觀而言，自蔡英文於2016年5月上任以來，台美關係的進展共可分為6大項目，包括「強化安全合作關係」、「推動多面向雙邊經濟及科技倡議」、「美國放寬對台交往準則，並持續助我拓展國際空間」、「台美高層正面互動」、「美國會持續展現對我跨黨派之強勁支持」，以及「攜手展現全球夥伴價值」。

近日，潛艦國造洩密風波引發關注，就連副總統賴清德在2005年擔任立委時，因為國民黨立委阻擋軍購，而大罵「他X的」影片也浮上檯面。

在民進黨完全執政後，涉外人士分享，不論是川普政府、拜登政府，自2016年5月，美國已23度宣布對台軍售，總金額約223億美元。此外，拜登也在今年7月授權國務卿動用「總統提用權」（PDA），提供台灣至多3.45億美元的國防裝備與服務，也是美方自1979年以來首次對台軍援。

除了透過軍購強化台美的安全合作關係外，涉外人士也說，拜登政府已經超過60次透過雙邊及多邊會議聯合盟邦強調台海和平穩定之重要性。這當中包括「美日韓三方元首峰會」、「七大工業國集團」（G7）領袖峰會及外長會議等。

在「推動雙邊經濟及科技倡議」方面，當然包括台美自1979年以來結構最完整的貿易協定，也就是「台美21世紀貿易倡議」達成深化台美經貿關係的里程碑。此外，2021年恢復台美「貿易暨投資架構協定」（TIFA）談判，並陸續啟動「台美經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）及「台美科技貿易暨投資合作」架構（TTIC）也都在其中。

涉外人士提及，美國國務院2021修訂對台交往準則，並鼓勵美政府各相關部門及駐外使館與台灣交往互動。此外，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）2021年發表「支持台灣參與聯合國體系」的聲明，強調台灣的參與「不是政治議題、而是務實議題」。

在「台美高層互動」方面，蔡英文在2018、2019、2023年過境美國時，美方均以高規格接待，鬆綁以往對總統過境期間的新聞準則，立下許多良例。此外，時任聯邦眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy, R-CA）也率19位跨黨派議員在洛杉磯會晤蔡英文。

涉外人士提及，自2016年5月起，美國行政官員訪台已超過50人次，展現台美緊密友好關係，具代表性者包括美衛生部部長Alex Azar II（1979年以來，訪台層級最高之美國官員）、美國務院主管經濟成長、能源與環境次卿Keith Krach及美國務院教育暨文化助卿Marie Royce等。

「近年來美國會友台力道達到史上最強。」涉外人士說明，友台法案包括《台灣旅行法》、《台北法案》、《2020年台灣保證法》等，各會計年度的《國防授權法》則納入友我文字，展現全方位強化台美合作關係已是美國跨黨派共識。

至於議員訪台方面，自2016年5月至今已有38名聯邦參議員、112名聯邦眾議員來訪。最具代表性者，無非是裴洛西去年率重量級國會領袖團訪台，也是繼1997年時美國眾議院議長金瑞契（Newt Gingrich）率團訪台後，睽違25年再度有眾院議長來訪。

最後在「台美攜手展現全球夥伴價值」方面，則包括全球合作暨訓練架構（GCTF），已舉辦超過60場訓練活動，並累計125個國家及歐盟超過6900位政府官員及專家與會；台美共同因應全球疫情挑戰，互贈口罩、疫苗展現夥伴關係；以及，美國「民主峰會」及「未來網路宣言」部長級發布活動，展現台美共同深化全球人權及民主治理的努力。