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揭開公糧內幕2/提高收購價不合理 日韓早取消!台灣續圖利地方派系?

生活中心/廖珪如報導


▲公糧貪污舞弊事件頻傳,圖為公糧舞弊事件調查畫面,學者強調該改革。(圖/資料照)

對於立法院經濟委員會今(17)日邀請農業部部長就「農業部對於立法院決議提高公糧收購價格之評估與執行方案」進行報告並備質詢時,農業部長陳駿季因不願意提高公糧收購價至立院通過的31元,遭藍、白立委輪番扣上不體恤農民,不尊重立院的帽子。然而,公糧對人民的重要性在何處?財團法人台北糧食協進會執行長劉志偉直呼,「早就要改革」。

因應糧食自主及戰時需求,歷史讓台灣有了公糧制度,安全噸數為45噸,然而,卻因為選票及地方利益團體之故,公糧收購制度與時俱「歪」,最後演變已非自給、戰時考量,而是政治買票策略。長期關注農業議題學者、財團法人台北糧食協進會執行長劉志偉多年來不斷發文呼籲,台灣應該比照日、韓取消保價收購策略,公糧制度早就該改革。

早在2018年,他就曾發文直指,公糧收購就如同發棒棒糖的福利措施,政府每年花大把鈔票收公糧,多數稻農只重「量」、不重「質」,而這些公糧又得委託地方農會、糧商經收、儲存、加工。當公糧存放超過兩年時,已不適合食用,糧食局/農糧署只好將其碾碎成飼料米,再參照國際飼料玉米的價格(每公斤約10元左右,連公糧收購價格的一半都不到),低價賠本標售給畜牧業者拿去餵豬餵雞。

浪費公帑玩公糧收購、倉儲、加工、釋出的遊戲也就罷了,劉志偉說,其中衍生出的弊端才叫人嘆為觀止。許多承包公糧業務的糧商都善於乾坤挪移大法,將剛經收的公糧新米移為己用,新米的價錢好,自己拿去市場賣。當農糧單位指示要調撥食米給軍隊或國中小時,糧商再將自家賣不掉的舊米拿去充數。新米、舊米一來一往,善用上下其手的空間,就賺到龐大的價差利益了。

民進黨立委鐘佳濱今天也在委員會上也提到,多年前就有官商勾結盜賣公糧,結果餵豬飼料米流入北縣市的營養午餐;也有某農會用劣米換公糧賺差價,公糧收購價太高就會讓人套利。

劉志偉說,這就是糧商靠玩公糧賺錢,而地方農民又得看他們臉色,這些糧商家族再派家族成員選個議員、立委、農會代表、總幹事,逐漸形成不容小覷地方派系勢力。可悲的是,每當公糧收購業務只要出點小差錯(如雨天搶收稻米、交糧時大塞車,或糧商刻意壓低非公糧米的收購價格等),媒體必會大幅報導,糧政官員必定會被罵翻天,這又使得農糧官員不得不跟糧商打好關係,深怕糧商哪天故意衝康。

農政單位早已規劃逐步取消公糧收購,但迫於選舉政治的無奈,公糧收購政策至今仍持續著。劉志偉指出,鄰近我國的日本、韓國早已取消類似的保價收購政策。另一方面,台灣的公糧收購價格則配合選舉逐年調漲,政府每年均需編列約數十億、甚至超過百億的預算進行公糧收購業務。

而這一切都是納稅義務人的血汗錢。公糧收購還肇生舞弊勾結、農業生產結構僵化、兼業農過多等外部成本,這些弊端對台灣農村所造成的傷害不是不體恤農民可以文過飾非。劉志偉說,當一套制度到頭來只是不斷浪費公帑,還衍生一堆弊端時,需要的不只是改革,劉志偉認為「台灣應該廢除公糧制度。」

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