新新聞／南海不是問題　中南海才是問題

文／洪耀南（新新聞）

仲裁之後，中國異常克制與壓制內部輿論。習近平權力集中化下，如何將中央軍委制轉型成為民主國家的參謀聯席會，同時藉此清理內部，布局十九大，恐怕才是南海議題背後的連動效應。

菲律賓因與中國的黃岩島爭議，在二○一三年一月提起了國際仲裁案。菲律賓提告後，中國沒有在仲裁庭上積極主張自己的論點，反而選擇「不應訴」，並在國內輿論鼓動民族情緒，大張旗鼓宣示軍力，不惜亮劍一戰。南海議題是外交折衝？還是軍事衝突前哨？或是中南海內部問題？

一九五三年，中國、印度存在著領土糾紛，印度代表團會見當時的中共總理周恩來，周首度提出「和平共處五項原則」（相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處）。五五年，印尼萬隆舉行亞非會議，中國因是共產主義代表，懷疑對鄰國搞顛覆，出席會議的周恩來，提出「求同存異」方針，也重申「和平共處五項原則」成為中國的外交指導原則。

一九八九年下半年度開始，東歐劇變、蘇聯解體，美蘇兩極冷戰格局不復存在，鄧小平提出三句話：第一冷靜觀察、第二穩住陣腳、第三沉著應對。九􀋓年鄧又稱中國永遠不稱霸，中國也永遠不當頭。鄧小平這些重要講話，被概括成二十字戰略方針：「冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應對、韜光養晦、有所作為」，簡稱「韜光養晦、有所作為」方針，之後江澤民上台，鄧規江隨。

胡錦濤上台之後，􀋓三年時任中共中央黨校常務副校長鄧必堅，首度提出「中國和平崛起」，訴求中國和平發展給鄰國、給全世界帶來的不是障礙、不是威脅，而是機遇。習近平上台，外交主張提出「新型大國關係」，搭配軍事能力，展現強硬外交。

菲律賓提仲裁後，中國不再提「和平相處五項原則」外交國策，揚棄韜光養晦，不再論述和平崛起，只剩下中國夢。頻頻軍事演習，提升對抗，習近平似乎有意放棄外交折衝，展現軍事實力，但仲裁之後，異常克制與壓制中國內部輿論，那理由只剩下一個。

一九七九年中越戰爭，中越雙方都宣布取得勝利，懲越是假議題，實則讓鄧小平真正掌握軍權，取代華國鋒成為軍委會主席。現在亦然，仲裁當天，習下了死命令：沒有習親自下令，有誰敢發一槍一炮的，一律軍法處置。習近平權力集中化下，如何將共產國家中央軍委制，轉型成為民主國家（以美國為例）的參謀聯席會？更同時藉此清理內部，布局十九大，恐怕才是南海議題背後的連動效應。

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