尷尬！德國欲打造歐洲最強軍隊　卻陷軍工原料依賴中國困境

編譯莊佳芳／綜合報導

德國總理梅爾茨期望透過改變兵役制度，以及增加國防預算，將德國打造成「歐洲最強大的常規軍隊」，然而德國軍工高度依賴進口原料，特別是由中國主導加工的稀土、鎵、鍺等關鍵礦產，專家示警，這樣的依賴有重大結構性風險，建議盡快開發國內的礦產。國防另一重點：兵役，德國國內也是還未討論出共識，一派堅持自願兵制，另一派認為自願兵已不足以應對國際緊張局勢，呼籲恢復更具強制性的兵役制度。

德國總理梅爾茨（Friedrich Merz）希望把德國打造成「歐洲最強大的常規軍隊」，德國預計在2029年投入數千億歐元的預算在國防上，徹底翻轉數十年來對國防的預算緊縮。目前已投入的資金，用於支付軍用車輛的帳單，其他包括飛彈、火藥的購買需求也在上升。

原料多數依賴中國

德國工業聯合會（BDI）表示，用於製作高階軍事武器的元素，如釹、鏑等稀土元素，還有鎢、石墨，是現代核心戰爭武器的動力來源，但目前歐盟有95%的原料都依賴進口，其中有90%都是非歐盟國家，德國甚至可以說是幾乎沒有加工能力。

德國開姆尼茨工業大學研究員庫利克（Jakob Kullik）警告，當所有國家，如法國、西班牙、英國等都依賴相同的供應鏈時，即使中國保持出口開放，結構性依賴的問題還是會存在，是一個重大的風險。

中國佔全球關鍵礦產加工的50%，在與國防相關礦產，如鎵、鍺的加工佔比更是高達86%，可以說是壟斷整個市場。美媒Politico報導，目前中國正積極地向西方國家出口關鍵原料，引起美國擔憂，前陣子美中貿易關係緊張時，中國也以停止稀土出口作為威脅，逼美國讓步。

歐盟法規遭批軟弱

歐盟制定的《關鍵原料法案》，確保了歐盟成員在關鍵原料方面的供應鏈安全和自主性。但德國聯邦議院經濟事務委員會成員佐貝爾（Vanessa Zobel）卻認為成效不佳，他認為德國對關鍵原料的依賴，已經威脅到國家安全。

佐貝爾表示，德國若想擁有具韌性的國防，就應該停止市場依賴，轉而在國內開發礦產。任何在採礦過程中會遇到的阻礙，如採礦地點、開採許可，或是資金，都應該被解決，他認為現在的德國太自滿了。

德國內部兵役制度意見不合

想要打造強大軍隊，除了武器，士兵也是其中一個重要的要素，但德國政府內部目前對兵役制度仍存在許多不同意見。德國社會民主黨（SPD）提出讓現行志願役兵制更吸引人的法案，卻被同為執政聯盟的基民／基社盟（CDU／CSU）杯葛。

法案內容改善志願役的待遇，包括薪資上漲、訓練課程升級，涵蓋無人機操作等，德國國防部長皮斯托瑞斯（Boris Pistorius）表示，法案通過後，可以吸引大批新兵，他預估平均每年可以吸引2.5萬到3萬人從軍。

基民／基社盟的黨團副主席羅特根（Norbert Röttgen）表示，草案中應該要明確列出德國客軍目標的具體數字，或最後期限，他認為德國無法履行對北約承諾。德國之聲報導，目前德國的武裝部隊約有18萬名士兵，因規模太小，而無法履行北約的職責。

「自願」從軍已經不夠

基民／基社盟認為當前國際局勢緊張，單靠「吸引」志願兵，已經遠遠不夠，社會民主黨卻認為「自願」是非常重要的，因為若是「義務」的兵役制，將過度侵犯德國青年的自主權，而目前自願兵的數量還是上升的，德國之聲報導，截至七月底，總人數比去年還多了15%。

雖然德國目前的兵役制度仍為志願役的募兵制，但新法案通過後，所有年滿18歲的德國青年，將收到詢問服役意願的問卷，男性為強制填寫，女性則是鼓勵填寫。2027年開始，男性不管有無服役意願，都會被要求接受體檢。對此，羅特根批評，這些行動都為時已晚，也不負責任。

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