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中國象牙禁令獨漏黑市 專家:盜獵者恐漁翁得利

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文/環境資訊中心綜合外電報導,姜唯編譯;蔡麗伶審校

英國衛報環境記者馬堤森(Karl Mathiesen)撰文警告,中國的象牙貿易與處理禁令雖被視為拯救大象免於滅絕的關鍵一步,但如果中國政府沒有同步解決更嚴重的非法象牙貿易,這個禁令只會讓盜獵變得更有利可圖,也讓非洲象族群處境更加危險。

馬堤森引述專家意見指出,關閉的合法象牙生意規模其實不大。中國去(2016)年12月30日頒布的禁令,將在今(2017)年3月前關閉境內34間象牙雕刻工廠和130間零售通路的一半,其餘的在今年底前全數關閉。

▲中國最主要的象牙市場是黑市,反不受象牙禁令規範。(示意圖/攝影者USFWS Mountain-Prairie, Flickr CC License)

中國象牙禁令漏洞 台灣相關法規也有

這些工廠和通路的象牙來源一般而言並非來自盜獵——雖然確實有部分盜獵品流入合法市場。合法象牙雕刻業的象牙來源是政府管制的象牙庫存,而這些象牙庫存多半是1989年國際貿易禁令實施之前累積的。所以新禁令並非直接保護大象免於被獵殺。

中國最主要的象牙市場是黑市。根據估計,中國境內銷售的象牙有90%是非法的(若以重量計算則比例會稍低,因為合法象牙通常比較大也比較漂亮)。

禁令的主要用意是告訴中國消費大眾,象徵地位和文化價值的象牙製品現在是個禁忌,以減少需求和壓制價格。由於跨國走私風險很高,黑市需要暴利才能運作。

禁令中提到,經過認證的、屬「文化遺產」的象牙製品得經官方許可在嚴密監管之下拍賣,但未清楚說明「文化遺產」的條件。環境調查局(Environmental Investigation Agency)的懷德(Aron White)說,這樣的說法跟中國官方削弱象牙商品價值的目的互相矛盾。

英國和其他國家也有類似的漏洞,台灣也不例外。我國1995年起雖已管制象牙輸出入,卻存在兩個例外——一為私人持有的象牙,向政府登記即可合法擁有;其次,1995年立法之前庫存的象牙,商家經與政府申請許可即可販售。

▶▶ 閱讀全文:https://goo.gl/qbsii5

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