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二大一廣場/華航機師踩這麼硬…真有利勞工運動?

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文/趙之道

機師罷工的啟示--罷工權利與罷工訴求應分開討論

華航機師罷工終於在情人節順利落幕,勞資雙方願意握手言和、各退一步,是未來其他勞資爭議的典範,而居間穿梭協調的交通部、勞動部及桃園市政府也功不可沒。

罷工落幕! 華航機師回崗位 民眾:鬆口氣

▲華航機師罷工落幕,旅客表示終於鬆一口氣(圖/翻攝自資料照)

固然有不少輿論批評,機師身為大眾運輸從業人員,不該使用罷工的手段,造成民眾的不便,但也有論點反擊,若非華航高層擺爛至今,機師也不會採取罷工的激烈手段。從機師罷工事件本身,到這樣的爭論,其實給我們一個啟示,就是台灣社會對於罷工作為勞工爭取權利的手段,還太過陌生。

由於在長達三、四十年的國民黨威權統治下,勞工自發組織工會被嚴格禁止,更遑論發動罷工,因此大多數的台灣人民,不僅對工會組織陌生,更一聽到罷工就不禁大驚小怪,也是合情合理。然而,正如同許多支持機師罷工者所言,在許多工運歷史悠久的歐洲國家,罷工是家常便飯,既不值得大驚小怪,也不值得嚴厲譴責由此看來,台灣社會確實是還不夠適應「勞工透過罷工爭取權利」這件事情。

不過,這裡也必須指出,這些支持機師罷工者所說的,其實也只對了一半,組織工會和罷工固然都是勞工爭取權利的手段,但認同勞工罷工的權利,就必然或必須支持罷工的訴求嗎?恐怕未必。這就像是,每個人都有言論自由,並不代表認同言論自由就認同言論的內容。

不幸的是,因為台灣社會對罷工的不熟悉,因此往往將這兩件應該分開討論的事情,混在一起糾纏不清了。以這次華航機師罷工為例,機師罷工程序一切合法,就算是在春節連假期間「突襲」,也不該是被譴責的理由。然而,罷工合法,並不代表罷工的訴求合理。

這次華航機師罷工,就以飛行安全為理由,要求增加機師人力、縮短工時。但是,細究世界各國的飛航安全規定,華航的原始規範皆在多數國家之上,而機師工會提出的訴求,幾乎是全世界數一數二嚴格了。更甚者,舉例而言,日本規定寬鬆的程度,在世界各國中可說名列前茅,但日航和全日空的飛安記錄,有比華航和世界其他航空公司差嗎?

機師以飛安為由、要求縮短工時,其實值得商榷。

機師職業性質與醫師類似,必須具備高度專業、工作時要高度專注、工作成效會影響許多人的生命安全,因此也有著不比醫師差的待遇。因為需要高度專注,所以很容易疲累,這當然合理,所以才有相對優渥的待遇,而過長的工時可能影響飛安,這同樣合理,然而要多長才會產生顯著的負面影響?很抱歉的是,參考既有的文獻與其他國家的規定,似乎與機師工會的論述有段距離。

也就是說,機師以飛安為理由、要求縮短工時的說法,其實是靠不住的。事實上,機師就是在「爭取更好的待遇」罷了。當然,任何勞工都有權利,使用包含罷工在內的合法手段,爭取更短的工時、更多的薪水、更好的福利。但坦白而言,機師工會以飛安作為包裝,似乎有點蒙混的嫌疑,因此,罷工的訴求是否值得支持,大概也更是有待商榷。

華航,罷工,桃園機師工會,落幕,協商,交通部,勞動部,/記者蕭筠攝影

▲ 勞資雙方願意握手言和、各退一步,是未來其他勞資爭議的典範(圖/翻攝自資料照)

無論如何,機師罷工是落幕了。但對勞工運動來說,如何讓台灣社會接受罷工作為勞工爭取權利的手段,才剛剛開始而已。在這樣子的狀態下,將一股腦將不同層次的事混在一起,未必是好事。正如上面的分析,機師工會的訴求有許多問題,但這不能證明他們無權透過合法的程序罷工。可是,如果像是部分的「覺青」、「進步派」的論述,罷工是值得支持的,所以罷工的訴求也是值得支持的、勞工就應該要挺勞工……等等,這種混在一起、抱團取暖的論述,對勞工運動的發展真的是好事嗎?筆者很懷疑。

《作者簡介》私人智庫機構研究員、高雄市民

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