二大一廣場/美國商會不再鼓勵核能 國際能源轉型進行中

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文/研究員 王健喬

台灣美國商會發表《2021台灣白皮書》,建議台灣政府須加倍提升燃氣發電及包含太陽光電、風電在內的再生能源發展;有別於過去在能源政策的建議上多次強調「核電廠延役」、「能源轉型速度太快」等論述,近年來態度似逐漸轉變。去年建議均衡減煤廢核及展綠增氣的推動速度,今年更直接表明「台灣政府正朝著正確的能源轉型方向邁進」,凸顯在全球減碳及綠電趨勢下,推動能源轉型政策正確且必要,唯有順應國際潮流才能為台灣的投資環境創造更多國際競爭力。

2021台灣白皮書:須加倍燃氣與綠能發展

已經連續出版25年的《台灣白皮書》,是台灣美國商會每年固定針對包含能源在內的各種政策面向提出的政策建議。由於台美商會會員背後代表的是500家企業,在促進台美交流等活動的地位舉足輕重,因此其每年向政府提出的各項建議也格外受到重視。

今年的白皮書特別指出,大幅增加燃氣發電十分重要,興達電廠及台中電廠(中火)今年決標的燃氣機組工程就是一大進程,但需要確保足夠的天然氣接收站來供應燃氣電廠的需求。在綠能方面,則肯定大型太陽光電及風電計畫啟動為台灣創造更高的國際競爭力,儘管推動光電碰到許多地方上的政治障礙,綠能推動的進展仍相對順利。至於核能,台美商會認為台灣政府需要進行核電廠除役,並確定核廢料有最佳存儲位置和處理途徑。在2025年前完成減煤及廢核的情況下,需透過加倍發展燃氣及綠能、同時強化電力調度及電網安全來達到穩定供電。

十年前說「台灣沒條件降核」至今大轉變

不過,台美商會看待台灣的能源轉型政策並非一直都這般樂觀,翻看近十年的白皮書及商會要角相關發言,可以看出其在能源議題上的立場變化。2012年商會指「台灣沒有條件降核」、2013年「支持馬總統核電政策」、2014及2015年「現有核電廠應延役」、2018年「應保留特定核電場做備用」,都在能源部分明確點出核能,且認為核能是提供穩定電力的必要條件;然而到了2019年論述方向似乎開始調整,雖仍表達對然氣及綠能佔比的質疑,但不再特別提到核能使用;2020年更建議妥善除役核電廠、大幅減煤增氣並擴展光電與風電,以平衡減煤廢核速度並將低電力供應風險。

雖然台美商會的看法不代表美國所有企業界,但我們仍能從其中看出國際趨勢的變化。2011年福島核災後大眾普遍燃起反核意識,使業界因缺電焦慮而誤以為電力穩定非核不可;然近五年我國堅定推展綠能並漸嶄露成效,的確提高了產業界對能源轉型的信心,當然全球興起的綠電風潮更是主因之一。

台灣政府正朝著正確的能源轉型方向邁進

目前全球包含Google、微軟、Facebook等280家知名大企業都已加入「RE100倡議」,承諾在2050年以前達成100%使用再生能源電力(綠電);而且不只企業本身,蘋果公司甚至要求旗下供應鏈廠商也須全數使用綠電生產。而且RE100鼓勵購買在地綠電,所以像台積電就簽下沃旭公司在台灣的離岸風電長期合約。也就是說,要跟國際企業做生意就必須符合它們的綠電要求,而希望國際企業來投資設廠就要有足量的綠電供應。顯然,推行綠電是全球各國的現在進行式,發展再生能源就是在創造國際競爭力,而我國能源轉型政策正是踏在這波浪潮上「朝著正確的方向邁進」。

得到這般肯定並不容易。走過十年,台美商會從支持核電政策及要求核電延役,到建議妥善除役核電並加倍發展燃氣及綠能,這當中的信心轉變,台灣政府堅定穩健的能源轉型策略不但是關鍵,更在國際市場激烈的競爭中為台灣打下一劑強心針。

▲面對再生能源的發展,政府有較以往不同的態度與做法。(圖/翻攝自pixabay)

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