教師限期升等　綠委：成新進教授緊箍咒

記者李英婷／台北報導

大學教授沒能在期限內升等，就等同是「不適任」，應當被不續聘嗎？2005年修正《大學法》，新增大學可自訂教師權利義務，並得於學校章則增定停聘之事由及程序，進而創造教師限期升等制度，即助教、講師在6年或8年內未升等，將不續聘，形同「不適任」教師，被迫離開校園。不過仍有部分教師不服而上訴法院，最高行政法院也陸續判校方敗訴，覺應回歸《教師法》第14條之規定，解聘需有情節重大事由、且提出具體說明。因此兩法互相扞格，教育部著手研擬修法，民進黨立委張廖萬堅和吳思瑤今（2）也為此召開公聽會。

▲教授限期升等制度，民進黨立委吳思瑤（左）及張廖萬堅（右）呼籲教育部思考修正。（圖／李英婷攝）

吳思瑤認為，《大學法》修正原意是希望改善萬年教授、萬年教綱的情形，卻使得教師僅關注研究而忽略教學，甚至成為年輕教師的緊箍咒。無法在期限內升等，就等於不適任嗎？她接觸過很多年輕助教，都是非常熱情於教學，尤其教育部力推大學實踐社會責任，鼓勵教師帶著學生走出校園、走入社區，認為這是實踐老師價值之時，卻還把他限制於寫論文，互相矛盾；且限期升等規定形成「一國多制」，教育部須慎重思考。

▲高等教育產業工會組織部主任林柏儀質疑，未能限期升等就是不適任嗎？（圖／李英婷攝）

高等教育產業工會組織部主任林柏儀則舉例指出，很多實例顯示不能夠升等，常與學術教學、研究「高度無關」，如一名元智大學教授在專業領域不斷有專書與論文的產出，教學評鑑也非常優秀，但2015年卻接獲學校以期限內未升等為由不予續聘，過程中未經審核、教育部也尚未核准，校方就片面決定。該師不滿上訴法院，次年達成和解，條件是該師這1年薪資都不給予。另一例子，中洲科大教授遭未能升等而解聘，即使後來研究量滿足升等條件，校方仍以今年沒有升等員額為由拒絕續聘。類似案例層出不窮，林強調，近兩年內他經手輔導案件多達百件。

世新大學社會發展研究所副教授陳正亮直言，升等與否受制於「人際關係」，學術界若聽聞有人被不續聘，首先詢問會是「你得罪了誰？」限期升等攸關教授工作權，使得年輕助教全面噤聲，學術、思想自由被校方的績效管理嚴重干預。再者，教育部一再駁斥日前是「多元升等」，就像多元入學減輕學生壓力了嗎？現所謂「多元」是指每一樣都要達標， 因此呼籲升等應是「無期限」，相信教授們的自主。