德國政策轉向撼動歐盟ESG根基：CSDDD去留成永續治理試金石

圖、文／永續新聞網

當前德國的政策轉向，對歐盟整體ESG規範的穩定性與一致性構成嚴峻挑戰。CSDDD作為歐盟「永續金融行動計畫」（EU Sustainable Finance Action Plan）的一環，與《企業永續報導指令》（CSRD）、《生態設計永續產品規則》（ESPR）等其他核心規範密切連動。若德國最終撤回國內版本並施壓歐盟取消CSDDD，勢必將引發歐盟內部關於ESG規範深度與執行力的重新審視，甚至可能動搖目前已有的監管共識。

▲面對經濟壓力與政治風向轉變，德國對歐盟盡職調查指令的態度轉變，或將重構永續規範版圖。（圖／永續新聞網）

根據歐盟執委會原先規劃，CSDDD將要求員工超過1,000人、營收超過4.5億歐元的企業，對其價值鏈上人權與環境風險進行盡職調查與修正計畫。該法案也預計在2030年擴大適用範圍至更多中型企業，配合CSRD的強制揭露機制，形成一套貫穿揭露、行動與問責的永續治理架構。

然而，梅爾茲的表態，正值歐洲經濟因地緣政治、能源轉型與高通膨等挑戰陷入動盪之際。企業界日益強烈地反映對合規成本與法律不確定性的疑慮，尤其是德國製造業與出口導向型企業，更擔心過度規範導致失去與美國、中國等非歐盟競爭對手的成本優勢。

歐洲商總（BusinessEurope）與德國工商總會（DIHK）等主要商會組織，也已多次呼籲重新評估CSDDD的執行時間表與涵蓋範圍，並強調應給予企業更多「合規靈活性」與「可預期性」。梅爾茲的立場不僅回應了這些訴求，也可能代表一種更廣泛的政治風向轉變，特別是在2024年歐洲議會選舉後，中間偏右與保守派勢力抬頭，對ESG政策構成新的政治張力。

此外，若CSDDD最終被取消或弱化，將對企業如何準備CSRD所要求的「雙重重大性分析」（double materiality assessment）與供應鏈風險揭露帶來制度性矛盾。企業將面臨揭露要求與實際執行監控機制之間的落差，不僅影響報導品質，也可能降低投資人對歐盟永續市場的信心。

從政策一致性、企業法遵連續性到投資者預期穩定性，德國的這項政策宣示無疑為歐洲ESG規範未來走向投下震撼彈。接下來，歐盟執委會、歐洲議會與其他成員國如何回應德國的挑戰，將成為觀察歐洲ESG立法穩定性與全球永續治理趨勢的重要指標。