洪浦釗觀點》從國慶文告看賴清德的戰略定向：以信心為盾、以民主為矛

文／東海大學中國大陸暨區域發展研究中心副執行長洪浦釗

今年賴清德總統以「變局中，奮起的新台灣」為題發表第二次國慶演說，語氣穩健、結構分明，展現從內政信心到外交戰略的完整敘事。相較去年以「團結台灣」為主軸的內政穩定，今年的講稿明顯從「防衛性語言」轉為「戰略性敘事」，呈現民選領導人在國際變局中的戰略再定義。演說的主體脈絡從經濟出發，以民主信心為基礎，逐步推進到國防與外交層次。

這份演說的語言層次極為完整，從民主價值談到戰略實踐。賴清德提出「民主燈塔」到「印太和平樞紐」，再到「台灣之盾（T-Dome）」的具體藍圖，他清楚宣示——台灣不再只是地緣政治的被動者，而是主動塑造區域秩序的行動者。

賴清德的地緣政治宣言：台灣是不確定世界的穩定力量

演說前半段集中於經濟成果：亞洲四小龍之首、股市創高、外匯存底突破六千億美元。這並非單純的政績列舉，而是國家信心的敘事鋪陳。在全球政經不確定中，賴清德以具體經貿成績構築台灣的「穩定形象」，意在對外傳遞「台灣是可靠夥伴」，對內凝聚「有韌性的國家社會」。

演說前半段集中於經濟成果：亞洲四小龍之首、股市創高、外匯存底突破六千億美元。這並非單純的政績列舉，而是國家信心的敘事鋪陳。在全球政經不確定中，賴清德以具體經貿成績構築台灣的「穩定形象」，意在對外傳遞「台灣是可靠夥伴」，對內凝聚「有韌性的國家社會」。

挑戰中國敘事權：展現戰略耐心與外交信心

去年賴總統的首次國慶演說，以「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」成為兩岸論述焦點。今年，這個法理性表述並未重現，取而代之的是更具戰略意涵的「民主台灣是印太和平穩定的樞紐」。

這個語言轉換極為關鍵。它象徵台灣從「自我界定」走向「國際連結」，從對中辯護轉為對區域秩序發聲。當賴清德呼籲中國「體現大國責任、停止扭曲聯合國第2758號決議」，等於在國慶講台上，正面挑戰中國長年壟斷的國際敘事權。這不是對抗，而是以理性語言重申國際現狀：台灣已是印太區域不可忽視的制度性存在，也是民主陣營抵禦威權擴張的重要節點——這不只是外交表態，更是對中國敘事霸權的理性回應。

這種語言的升級，展現出賴清德的外交自信與成熟，也體現一種「戰略耐心與信心」——不再以衝突表達存在，而是以制度角色塑造空間。

「台灣之盾」的戰略訊號：以實力維護和平，展現自我防衛決心

演說中最具突破性的段落，是「台灣之盾（T-Dome）」的提出。賴總統明確宣示國防預算將於明年超過GDP的3%，2030年前達到5%，同時建構「分層防禦、高度感知、有效攔截」的防空體系。這不僅是軍事承諾，更是外交上的戰略訊號——向盟友展現「自我防衛決心」，並以「安全貢獻者」的姿態融入民主聯盟。

相較蔡英文政府時期強調「不對稱戰力」，賴清德更進一步，將「防衛韌性」擴大為「全社會的防衛體系」，從國防產業、科技自主到AI應用，皆納入國家戰略。這是一種由防禦邏輯轉為整合性安全思維的轉型：

厚植實力，不是挑釁，而是創造和平的條件；

國防軍力，不是戰爭的工具，而是自由民主的盾牌。

在中國威權主義擴張的背景下，這樣的語言不僅安定民心，也在國際社會中「以理服人」，彰顯民主防衛的戰略高度。

以產業連結深化安全合作：印太戰略的再定義

今年文告首次將「供應鏈安全」與「軍事防衛」並列。賴總統強調，台灣要與友盟共同排除紅色供應鏈，建立國防信任與守護自由民主價值的堅強防線，顯示「產業安全」已被納入「國家安全」的廣義範疇。

這樣的敘事與日本的「經濟安保」邏輯相呼應，也與歐美「去風險化（de-risking）」戰略相銜接。台灣此時明確定位為「印太供應鏈的核心節點」，不僅強化經濟自主，更以產業連結深化安全合作。這是「軟硬並舉」的新國防外交，也象徵台灣從供應鏈角色走向戰略鏈中心的定位。

從「台灣自保」走向「民主共榮」：成熟民主的戰略宣言

整篇演說的核心不是「戰」，而是「透過實力維護和平」。這句話不只是防禦的理由，更是外交的訴求。賴清德在講稿末段以「鏟子超人」的故事收尾，將「防衛韌性」轉化為全民精神象徵。這種結構設計，將國家戰略與社會心理連結起來，讓「和平的力量」從抽象理念落實為日常行動。

總體來看，今年賴清德的國慶演說已不只是國內政治宣示，而是一份兼具戰略與情感的國家定位文件。他不再以「兩岸關係」為軸，而是以「印太戰略」為框；不再只是「台灣自保」的語言，而是推進一種「民主共榮、區域共安」的戰略語言。

在變局的世界裡，賴清德提出的不是對抗論，而是一種「以信心為盾、以民主為矛」的戰略定向——這是一個成熟民主的自我宣言。

新台灣，不只是奮起於變局，更要以奮起，改變變局。