編譯鄭羽芳／綜合報導
美國總統川普（Donald Trump）就任已滿100日，然而這段時間他僅簽署五項法案，與歷任總統相比，法案簽署數量創新低；相反地，川普在100天內海量發布139項行政命令，創下歷史新高，甚至接近前任總統在整個任期內發布的行政命令總數。外界憂川普藉由行政命令繞開國會，將自己的意志貫徹在國民身上。
▲美國歷任總統發布的行政命令數量。（圖／記者鄭羽芳整理製作。資料來源：《聯邦公報》）
川普100天僅簽署5法案 創歷史新低
據英國《獨立報》報導，川普這次任期頭100天僅簽署5項法案，跟他第一任的24項法案相比，數量明顯大幅下降。
若跟其他任總統比較的話，歐巴馬（Barack Obama）總統任期頭100天時簽署了11項法案、拜登（Joe Biden）與小布希（George W Bush）則是7項、柯林頓（Bill Clinton）21項。這屆川普簽署法案量創新低。
川普100天簽了130項行政命令 創歷史新高
然而，川普對於簽署行政命令情有獨鍾，在短短100天內，就簽了至少139項行政命令，數量之高，已接近有些前任總統整個任期發布的行政命令總數。
根據《聯邦公報》數據，拜登整個任期總共簽署了162項行政命令，歐巴馬簽署了277項，小布希簽署了291項，柯林頓簽署了364項；川普則在第一任期內簽署了220項行政命令。
行政命令無須國會批准 引起外界憂心
行政命令由總統直接發布，無需國會批准，雖然行政命令不是法律，但仍有一定程度的影響力。川普可以藉由行政命令告訴聯邦政府該如何解釋、實施或執行法律，只要它不違反憲法以及任何聯邦法律，意即美國總統擁有相當大的權力，能將自己的意志貫徹在國民身上。
本月9日川普簽署一項行政命令，取消前兩任總統歐巴馬與拜登採取的節水措施政策「淋浴水壓限制」。歐巴馬、拜登在任內規定，市面上的每個蓮蓬頭最大水量不得超過每分鐘2.5加侖（近9.5公升），川普取消此規定，並在簽署時提到，他希望「照顧好我的一頭秀髮」（take care of my beautiful hair）。
川普迄今為止的通過法案包括三項，一是推翻拜登政府制定的《國會審查法案》決議，取消學生貸款減免計劃；實施《萊肯．萊里法案》，授權美國移民暨海關執法局（ICE）拘留任何被指控、逮捕或定罪的無證移民，以及通過臨時開支法案，避免政府面臨停擺危機。
▲美國歷任總統上任100日簽署的法案數量。（圖／記者鄭羽芳製作。資料來源：英國《獨立報》）
行政命令效率高 但可能破壞民主
然而他想推動的許多行政命令已面臨多項法律挑戰。川普上任首日簽署的行政命令試圖終止出生公民權，不再承認無證移民在美國境內所生子女的公民身份。這項行政命令就被法律學者認為違反美國憲法第十四修正案中，賦予所有在美國領土出生者公民身份的規定。
此外，川普也曾計畫禁止跨性別軍人參軍，被美國聯邦法官認定條文恐違反美國《憲法》禁止性別歧視的規定，因而暫緩實施。
美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union）表示，行政命令可以是在法治國家中有效執行政策的方式，也可能破壞民主進程。田納西州眾議員史蒂夫·科恩（Steve Cohen）指責政府「以非法和違憲的行為削弱美國的民主制度」。
總統就是法律？法學專家：行政命令全依川普想法行事
加州大學舊金山分校法學教授利特爾（Rory Little）認為，「當前的事態是一場危機，是對美國法治的挑戰」。他解讀川普簽署的行政命令，認為內容多而龐雜，且全是依照川普的想法行事：「他（川普）以自已的名義，治理移民、關稅、多元化政策（DEI）、教育等領域；他執筆以自己的形象重塑美國，幾乎沒有遇到任何阻力。」
▲行政命令由總統直接發布，無需國會批准。（圖／翻攝自X平台 @WhiteHouse）
該校另一名教授蕭特（Jodi Short）也表示，政策應該合法推行，「以免我們最終生活在總統設想的制度下，總統即是唯一的法律」。
川普的130項行政命令至今已引發數十起聯邦訴訟，這些命令的合憲性受到質疑，即便違背憲法人權價值的行政命令遭暫緩，川普在白宮簽署命令時刻意營造的鎂光燈現場，都可能成為反同志、反移民等輿論蔓延的溫床。
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▲美國總統川普。（圖／翻攝自X平台 @WhiteHouse）
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