新新聞／松機、桃機合併　有柯P說的那麼簡單？

撰文／張家豪

台北市府上周舉辦「首都圈論壇：松山機場遷建及再生論壇」，由副市長林欽榮以「解除三千公頃航空限制區」，拋出二O二O年遷移松山機場，與桃園機場合併，包括台北市議員黃姍姍代表宋楚瑜、立委姚文智代表蔡英文表達相同看法。

交通部民用航空局則在當日反駁，指出二O三O年桃機第三跑道完成，才是松機遷建的成熟時機，台北市長柯文哲也回擊：「政府效率太慢，那就把太慢的人換掉。」

桃機解放東空域，架次卻打八折

但事實上，若二O二O年台北市勢必要遷建松山機場，柯􀌥不僅要面臨多重困難，更可能挑戰馬政府的第三跑道及桃園航空城興建政策。

首先，桃機在松機西側，而松機跑道為東西向，兩機場距離又僅十七浬（三一．五公里），所以桃機的東面空域受到限制，兩個跑道無法同時讓飛機起降，必須錯開，造成每小時起降架次減少，民航局飛航管制組組長李建國就指出，松機遷移確實可解放桃機東面空域，兩跑道平行起降，每小時可起降六十架次，比現有受限下的五十架次多。

但李建國也提及，松機每年有二三九萬人次離島旅客，班次全集中在日間且多為小飛機，當移到桃機起飛，在跑道等候，必須與大型飛機保持更多安全距離，會讓起飛架次打八折到八五折，桃機反而無法得到解放東空域的紅利。

再者，資深航管人士指出，松機已停放許多商務飛機，雖尺寸較小，不過長期停放需求居多，但桃機近十年華航、長榮等航空機隊數大幅成長，已讓桃機停機坪及維修空間緊繃，將無法負荷松機合併後所需空間。台北市及姚文智雖然都提出第三航廈二O二O年完工，可增加四千五百萬人次容量，但僅處理人流，停機問題仍未解。

二O二O年上哪找新跑道？

耐人尋味的地方就在於，大小飛機在同一跑道起飛，影響起飛效率，李建國指出，只要有第三跑道專門給小飛機起降，問題就迎刃而解，因此民航局的立場是等到二O三O年；至於停機空間不足，可能同樣等到第三跑道興建完成才有位置。

然而，既然第三跑道二O三O年才會隨著桃園航空城啟動，二O二O年上哪找新跑道？資深航管人士指出，「舊海軍基地就是選項之一」，事實上前閣揆劉兆玄一九九三年交通部長任內，制定的第三跑道興建計畫，就是改建舊海軍基地，直到前交通部長葉匡時任內，才完全推翻改成航空城計畫，反倒以海軍基地做為徵收的交換地。不過，改建舊海軍基地，仍會面青埔地區抗議變成禁限建區。

另外一種可能是，留下航空城計畫內徵收爭議較小的蛋黃區（第三跑道），捨棄徵收不易的蛋白區（航空城），也可加快興建第三跑道。

航空城建不建，仍有變數

不過，李建國指出，「噪音」是松機遷移必須面對的問題，一旦開放桃機東空域，本來較無飛機經過的南崁、中壢、八德、龜山等地，都變成航線，「柯P必須一起找他們商量。」

李建國舉例，今年天氣較暖，吹西南風時數增加，降落松機的飛機，改由基隆進來，三軍總醫院、內湖等地居民就抗議不已，「松機其實也考慮過將航道向內縮，解放桃機東空域，但考量無法處理民眾抗議噪音作罷。﹂交通大學運輸與物流管理系教授汪進財也提醒，松機遷移議題極複雜，仍有待各領域專家討論再定案。

二O二O年遷松機，與桃機發展連動，可能就會推翻既有政策方針，雖然姚文智對航空城僅表示：透明公開，尊重民意。但既然航空城有建好卻「空城」、徵收不易等疑慮，蔡英文又極可能成下任總統，並跟柯P對松機見解一致，若政黨輪替，航空城計畫是否變卦，值得觀察。（更多文章請見1499期《新新聞》，或參考新新聞官網）