新新聞／保留南港瓶蓋工廠　北市府盡力了嗎

撰文／李又如（新新聞）

南港瓶蓋工廠拆除開發引發文化保存爭議，民間團體提出保存的規畫方案，遭北市府以地主反對不可行為由否決。雖然南瓶的拆除已走完都審、文資流程，力爭「全區保留」的卻不乏專業學者。破局的真正原因究竟為何？

「就算換了個市長，我們一直都沒有『改朝換代』啊！」南港瓶蓋工廠守衛隊成員林怡君無奈地說。九月中的一次怪手半夜突襲，讓一群志工露宿工廠三天後，終於獲得台北市長柯文哲的關注，下令召開專案會議處理。二十日，柯文哲在現勘時曾不解地表示，文資、都市審議也過了，沒人提出異議，「怎麼現在有人突然跑出來？」

林欽榮刻意迴避「南瓶」？

九月二十二日第一次協調會後，柯文哲指示，希望民間文資團體在兩周內提出可行的方案再議。而由文化大學環境設計學前院長楊重信主導的團隊提出方案後，仍以協商破局收場。地政局指出，民團所提的方案，南港瓶蓋工廠的地主都認為﹁不可行﹂，將繼續按照已核定的計畫走。

會議才剛結束，楊重信就在臉書上痛批台北市政府沒有誠意。他認為，台北市擁有多種都市計畫工具能夠調和公共利益與私利、平衡開發與保存衝突，﹁卻裝成一個無能為力的蛋頭！﹂楊重信質疑，會議把利害關係人全部找來，完全不考量民團保存版本的可行性，只關心會不會影響重劃工作，問地主反不反對，結論當然沒有共識。

民團希望台北市更積極，是因市府認為自己是﹁公親﹂，但其實根本就是﹁事主﹂。

讓南港瓶蓋工廠被變更成商業區、無法全區保留的﹁東區門戶計畫﹂，就算市長換了人，版本卻都是同一個，這也是林怡君說﹁沒有改朝換代﹂的原因。

東區門戶計畫的雛形，最早在一九九五年被提出，由張景森主持，現任台北市副市長林欽榮就是參與規畫的人之一。二􀊓􀊓六年通過時，由行政院經建會與台北市政府共同辦理，台北市都發局長為許志堅，而林欽榮則是營建署署長，經建會主委就是當年的計畫主持人張景森。

柯文哲上任之後，都市再生計畫由林欽榮主導，每一區的規畫親力親為，跟著市長率領各局處首長直接與民眾﹁開講﹂，更別提他一手打造的東區門戶計畫。但在此次南瓶的爭議中，都不見林欽榮蹤影，甚至連九月二十二日的第一次協調會都未出席，卻留下沒有相關專業的柯文哲應對。

國產署指控遭北市府強逼違法

林欽榮不願為此事受訪，知情人士則透露，林不出席，是不想讓外界再將他與此事連結，「他的影響力真的沒有那麼大啦！東區門戶計畫包含很多，不只南港瓶蓋工廠，且雖然最初他參與規畫，中間發生了那麼多事，跟他無關吧。」

北市府是「事主」的原因還有一個，當初台北市為了開發北部流行音樂中心，並重新規畫鐵路地下化後的周邊土地，啟動了牽涉八十幾名地主的「南港區第三期市地重劃」。原先都是國有地的南港瓶蓋工廠，被切割成數塊換給北流的地主，好讓市府取得北流的土地使用權。

南港瓶蓋工廠現有的地主是國有財產署、中華電信、台北市政府、以及郭家私地主，四個角色的態度，成了能否全區保留的關鍵。地政局長李得全表示，十月五日的會議上，相關權利關係人達成共識，表示程序合法地走到現在，無論未來要怎麼更改，都不能影響到重劃配地的權益跟期程，「因為已經拖太久了。」

李得全挾著地主不願讓步的意見宣告「協商破局」，但這四個字的背後，還有一些事沒被搬上檯面。

「我真的不知道為什麼北市府一直逼我們留在重劃內。」國產署北區分屬長黃偉政表示。國產署曾多次表明退出重劃，卻不被接受，「如果繼續下去，我們會違法，公務員不能做違法的事啊！」

黃偉政口中的違法，是指南港瓶蓋工廠內部分建築被賦予的文資身分，影響了國產署的配地。重劃定案後，二O一三年六月，民團開始搶救南港瓶蓋工廠，經過古蹟提報、會勘、五次文資審議，確定總共保存八處歷史建築，有些就落在國產署被分配到的土地上。（本文未完，完整文章請見1494期《新新聞》，或新新聞官網）