中運-12民航機闖東引　為避「第一擊」府院陷交戰

記者周楷、黃大風／台北報導

共機頻頻擾台，上個月初更有一架共機運12民航機入侵東引上空引發關注，而國防部長邱國正事後也坦言，當時雷達和飛彈系統都已經鎖定目標，而根據了解軍方第一時間就掌握情資，並回報府院高層，蔡總統和軍方也為了是否開出第一擊進行沙盤推演，專家也分析沒有開火的原因，就在於是「民航機」，若發動第一擊容易引起不必要的爭端。

▲2月5日中國飛機低空飛過我國領空，據悉府院雖接獲情報，卻未發出第一擊的原因是因為飛越的飛機是「民航機」。

2月5日下午2點39分一架中國運12民航機低空飛過馬祖東引上空，發出轟隆巨響引爆國安危機，第一時間國防部只強調全程嚴密監控，被質疑狀況外，但內幕曝光當時東引的雷達飛彈系統一度已經鎖定這架運輸機。

國民黨立委江啟臣（2022.03.15）：「我們的雷達、我們的飛彈，有沒有鎖定？」

國防部長邱國正（2022.03.15）：「當然鎖定啊，我們的飛彈都指到了。」

軍方在馬祖東引設有天弓防空飛彈，已經鎖定這架運-12，狀況一度讓三軍統帥和軍方天人交戰，根據了解拍到共機的時間雖然是下午2點39分，但軍方作戰指揮部的「寰網系統」早在2點左右就把消息傳回衡山指揮所，據指出蔡總統得知後也和軍方為了是否發出「第一擊」沙盤推演。

▲日前國軍斥資鉅款改善陣地防護，馬祖也配備雄二飛彈，相信國軍應該是對中共軍隊一直防範有加。

天弓飛彈能有效攔截共軍飛彈，國防部日前更斥資4億元改善陣地防護，馬祖當天也配備制海的雄二飛彈，若未來再增加地對地飛彈，還能鎖定共軍東部戰區，專家分析當時沒有發動攻擊，原因就在於這架是「民航機」。

全球防衛雜誌採訪主任陳國銘：「你要開砲或是開彈把它擊落的話呢，其實會造成不必要的糾紛，這個是外島上、防禦上的困境。」

▲自1996年台海危機後，國軍就成立了「永固專案小組」，明訂作戰階段的指揮系統該如何運作。

1996年台海危機，當時國軍就在空作部成立「永固專案小組」，明訂防範「軍事衝突」及「自衛性攻擊」作戰兩階段衝突中是否該發出「第一擊」決策權在國防部以12浬領海為底線，需要證明是敵方主動入侵主權範圍，避免事後爭議，而自衛性攻擊作戰，則是超出12浬領海範圍，只有總統擁有最後裁決權；但學者認為戰場千變萬化，必須視情況調整。

中華戰略前瞻協會研究員林穎佑：「堅守不開第一槍，我們所有的軍事作為都是在防禦、防衛或反擊，可是如果今天狀況已經比較危急，是不是要去修改這一個教戰的一個手冊。」

▲關於國軍是否有能力守護台海安寧，也要考量到如何守護才是最好的方式。

出現在馬祖上空的運-12被解讀是要測試我國空防系統，當天下午回傳衡山指揮所的情報，一度讓蔡總統和軍方繃緊神經，不發「第一擊」的原則並非沒掌握、沒能力，而是不願樂見台海走向短兵相接那一步。