私闖雪霸保護區罰3千登山客控罰太重　法官：嚴重違失裁罰合理

記者李忠憲／台中報導

▲雪山翠池。（圖／資料照)

梁姓等3名登山客未經許可擅闖雪霸國家公園生態保護區，遭警方分別開罰3000元。梁男認為罰金過重、不合比例等，提起撤銷行政訴訟。一審雖勝訴免繳，二審卻認為，《國家公園法》罰鍰金額多年未修，最高僅罰3000元，梁男行為屬嚴重違失，裁罰合理。全案定讞。

判決書指出，110年8月31日，梁姓等3名登山客在雪山步道0.5公里處遭保七總隊第五大隊員警發現，未經許可下闖入雪霸國家公園生態保護區。警方依國家公園法，每人開罰3000元。3人雖不服提起訴願，但遭駁回。

▲雪山。（圖／營建署提供）

梁等3人向苗栗地院提起行訟訴訟，請求法院撤銷原處分。他表示，他們3人都是從武陵農場買票進入，因為現場標示不明才會走入管制區。他們進入保護區時間很短，沒有破壞一草一木。另外，警方沒勸導就以最高金額開罰，違反比例原則；在案件說明記載他們被登山管理員、山友多次勸導，卻屢勸不聽入山，與事實不符。

苗栗地院認為，現場相關標示清楚，取締過程沒有違法及嚴重瑕疵，處分有效。但雪霸國家公園未依違規情節一律開罰3000元，確實有違反比例原則以及裁量怠惰的違法，撤銷原處分，3人免罰。

案件上訴台中高分院，法官審理後認為，國家公園法在61年施行，當時法定最高罰鍰為1000元銀元（折合新台幣3000元）。當年人均GDP（國內生產毛額）僅有530美元，如今台灣人均GDP已達3.3萬美元，而現行罰則未跟進修法，顯然過低、不合時宜。

法官表示，生態保護區的環境、動植物，可能因為人違規進入而受影響。無論故意或過失，違法的客觀事實已對生態保護區環境造成干擾，有裁罰必要。雪霸國家公園依據梁等人違規行為，認定違反國家公園法的嚴重違失，裁罰最高額3000元，並無不合，撤銷一審判決，改判3人該罰。