連結軍事與外交？南海仲裁前　美參院提南海法案引關注

▲南海西沙群島（圖／翻攝自新華網）

美國聯邦參議院外交委員會28日提出「2016亞太海洋安全倡議法案」，以立法形式總結美國處理南海的軍事與外交策略，法案在國際仲裁將有結果前提出，引起高度關注。

民主黨籍資深參議員卡定（Ben Cardin）與參院外交委員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner），27日跨黨派聯手提出「2016亞太海洋安全倡議法案」，以立法手段回應北京在南海填海造島與軍事化的行動。

菲律賓針對中國大陸提出的南海仲裁案將有結果前，美國國會主動提出涉及五角大廈與國務院的完整南海法案，再度升高情勢。

法案條文寫到，美國是亞太區重要國家，將在國際海域持續執行「自由航行」任務，美方反對聲索方侵害他國權益，任何宣示須符合國際公法，反對片面改變現狀與填海造島暨軍事化，反對劃設行政與軍事區域等。

條文指出，美國歡迎菲律賓提出的仲裁案將有結果，涉事各方須遵守結論，美方也呼籲各界依循結果行事，並鼓勵其他爭議也以相同手法處理。

法案授權國務卿提供外國軍事訓練援助，並同意撥款國務院的「東南亞海洋執法計畫」，國防部長與國務卿協調，共同協助亞太國家，提供海事安全與海域認知相關事務。

法案還規定，提升菲律賓的軍事採購位階至美國重要盟友的地位，並將區域國家列為移轉美國多出的防衛裝備的優先順位。

此外，行政部門必須向國會提出執行自由航行計畫、海洋安全夥伴實力建構與中國在南海活動的報告。