台灣與世界面臨「兩大挑戰」　賴清德：我們沒時間等待「只能加速整備」

記者劉秀敏／台北報導

總統府「全社會防衛韌性委員會」成立一週年，今（20）日舉辦「韌性台灣 民主永續」國際論壇，總統賴清德出席開幕式時表示，台灣和世界正同時面臨兩大挑戰，一個來自自然環境，一個來自威權國家的擴張野心，「我們沒有時間等待，只能積極行動，加速整備。」

賴清德今日上午出席「總統府全社會防衛韌性國際論壇－韌性台灣 民主永續」開幕式，致詞時首先歡迎來自海內外的貴賓參與這場論壇，這不僅是「全社會防衛韌性委員會」成立滿一週年的重要時刻，更是一個台灣連結世界，展現自我防衛決心的場合。

賴清德指出，在當前的國際環境裡，台灣和世界正同時面臨兩大挑戰。一方面，極端氣候帶來的災害，世界各國都面臨嚴峻挑戰，考驗基礎建設，也影響糧食安全與傳染病控制，對經濟與公共衛生造成巨大壓力。各國都很清楚，韌性不只是防衛與安全的議題，更是民生與社會穩定的基礎。

賴清德續指，另一方面，以中國為首的威權體系，正在強化彼此的聯盟，對民主社會進行滲透和破壞。他們透過軍事侵擾、混合戰手段，試圖削弱我方信心、分化社會，測試國際社會底線，並逐漸改變區域現狀以及國際秩序。這兩大挑戰：一個來自自然環境，一個來自威權國家的擴張野心，「我們沒有時間等待，只能積極行動，加速整備。」

賴清德表示，正因如此，去年9月26日，他在總統府召開第一次「全社會防衛韌性委員會」時，提出「居安思危、有備無患」、「強化應變、有恃無恐」、「按部就班、有條不紊」三個強化方向，並且建立五大工作主軸，從民力訓練、物資調度、能源安全、醫療避難到資通金融防護，展現出政府與民間的合作精神。

賴清德指出，過去一年，政府已經將五大工作主軸轉化成具體行動。從桌上兵推到實地操演，讓中央部會、地方政府與民間社會同步參與，透過演練平時的整備計畫，發現不足並立即強化；也首次把防災與防衛結合，在漢光軍演期間同步舉辦各縣市的「城鎮韌性演習」，目標是讓軍方的防衛行動與地方的疏散、醫療、物資調度能夠協同，強化軍民整合的運作能力。
 
同時，政府也正式將每年漢光軍演與城鎮韌性演習的月份，訂名為「國家團結月」，讓全社會防衛韌性的建構，成為全台灣每一個民眾，不分軍、民、職業背景，不分性別、年齡，都可以參與的工作。他相信，當大家越團結，國家就越有韌性，當我們越有韌性，就更能避免或嚇阻危機的發生。

賴清德強調，和平不能寄望於侵略者的善意，要避免戰爭，維護和平，只能透過持續性的整備，強化防衛實力以及社會韌性，「和平靠實力，實力靠韌性」就是目標。過去一年，不只政府從中央到地方，都動起來加速整備，許多民間企業、志工組織、宗教團體、民防NGO也都紛紛展開自己的韌性整備工作，並積極參與，甚至舉辦各種訓練及演習。這個眾志成城的心情，正是他當初決定在總統府，以國家高度，設立全社會防衛韌性委員會的原因。

賴清德表示，台灣面對威脅的原因，不在於我們做了什麼或說了什麼，而是在於我們昂首挺身捍衛自由民主的生活方式，不見容於威權侵略者的野心。我們也必須清楚，威權侵略者的準備，是為了軍事擴張、改變世界秩序進行預演；我們的準備，則是為了維護和平現狀以及自由民主的永續而演練。

賴清德接著提到，台灣將具體行動持續強化實力，包括將持續提升國防力量，明年度國防預算，將按照北約標準，達到GDP百分之3.32，也可望在2030年前，達到GDP百分之5的目標；同時，政府編列了強化國土安全韌性的1500億元預算，將用這筆預算來提升全社會的防衛韌性，包含提高儲備物資的質與量、提升資通安全設備的性能、擴大無人載具的籌措和反制能力的建置、建立防災協作中心和倉庫、以及強化地下避難空間等。待立法院審議通過後，就可以施行。

賴清德指出，在威權國家集結挑戰世界秩序的此刻，不只有台灣在積極應對，國際社會也都在加速整備。現在，歐洲多國正加速提升防衛預算，整備從國防到民防，從先進的無人載具系統到傳統的防空避難設施；從通信韌性到關鍵基礎設施的保護。