阻斷境內轉換漏洞！ 美國移民局祭鐵腕「想拿綠卡得回母國辦」

國際中心／程正邦報導

人口販運受害者恐被迫返鄉　白宮收緊移民政策引爆人權團體怒火

期盼依親或在美工作轉換身分的合法與非法移民即將面臨史上最嚴酷的全面考驗。主管全美移民與居留權審核的美國公民及移民服務局（USCIS）22日正式宣布徹底限縮外國人在美國境內直接調整身分、也就是俗稱「原地變更綠卡」的既有行政管道。未來暫時居留於美國境內的外國人，不論是持有學生、商務或是觀光簽證，原則上一律必須在簽證期滿後先返回原籍國，透過美國國務院設在海外的各國大使館與領事館，重新依循常規程序跨海辦理永久居留權手續。

國土安全部強調回歸法律原意　防堵外國人鑽短期簽證漏洞

根據《路透社》報導與政策備忘錄內容顯示，美國公民及移民服務局在最新頒布的指導方針中明確指出，移民官未來雖然仍會依照各別個案的極端特殊狀況，審酌是否給予個別外國人極少數的「特殊救濟」免回國條件，但政策的大框架與指導原則已經完全翻轉。未來外國人企圖在美國本土「一邊等待、一邊轉換合法居留身分」的做法，將正式宣告終結。

主管移民核心事務的美國國土安全部（DHS）強調，這項大動作的政策改變，目的是為了讓美國現行的移民法令與制度真正「回歸法律原意」。國土安全部高層直指，過去有太多外國人利用觀光或是短期商務簽證等低門檻管道進入美國後，隨即在境內透過各種行政技巧與漫長的法律訴訟程序，長期滯留不走、就地尋求轉換綠卡，這對那些在海外排隊多年、奉公守法的申請者極其不公平。

官方強調，新措施除了防堵濫用制度漏洞之外，同時也能釋放出大量被卡死的政府公務與行政資源，讓全美各地的移民官能更高效地處理積壓已久的常規案件。

弱勢兒童與倖存者恐遭二度傷害　HIAS痛批新政罔顧人命

然而，這項完全切斷「境內救濟機制」的移民新政策才剛出爐，隨即在美國社會與國際人權界激起反對浪潮。長期致力於協助國際難民與弱勢移民的知名全球性人道援助組織「HIAS」第一時間站出來公開發聲，嚴正指出白宮這條法律，將會把許多處於社會最底層的極度弱勢族群推向萬劫不復的深淵。

HIAS法律專家痛心分析，在過去的實務運作中，許多不幸在美遭遇不法對待的人口販運倖存者、家庭暴力受害婦女，或是遭到殘酷家庭遺棄與虐待的非美籍孤苦兒童，往往能在美國境內透過司法救濟直接申請綠卡留在安全地帶。但新法上路後，這些好不容易逃出生天的弱勢族群，恐怕將被迫返回他們當初好不容易逃離的恐怖母國。這群無辜者在海外領事館漫長等待面試的過程中，極有可能再度落入人口販運集團的魔爪、或面臨原生家庭的生命報復威脅，這項新政策無疑是對所有受害者造成二度傷害。

川普重返白宮收緊移民包圍網　至今撤銷逾10萬份簽證

事實上，這項綠卡新制，不過是美國現任總統川普（Donald Trump）自重返白宮執政以來，針對全美移民體制進行全面地毯式清洗與緊縮的最新一波戰略布局。川普政府在過去近1年多來，始終將「強化邊境主權、打擊移民漏洞」列為施政的重中之重。

川普政府在去年就已經全面縮短了國際留學生、外國媒體工作者以及跨國文化交流訪客的合法簽證居留期限；美國國務院更在今年1月宣布，自川普重新接掌國家政權以來，各部會已經聯手強力撤銷了超過10萬份不符合嚴格防範資格的外籍人士簽證。這次實行「回原籍國等綠卡」新制，未來外國人想要落腳美國、取得合法身分的難度再攀升。