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環境資訊中心/前瞻計畫幾千億!保育預算年年刪

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文/環境資訊中心

「捕蜂捉蛇」歸誰管? 動權團體:先顧好野生動物通報系統

「捕蜂捉蛇」應該由消防單位移交農政單位處理?回答這問題前,不妨先體檢「野生動物通報案件系統與處置」。立法委員林淑芬與台灣動物社會研究會31日召開記者會指出,保育預算年年刪減,業務卻節節攀升,不但人力跟不上,業務更是多到逼死人。他們要求行政院先將台灣野生動物案件通報及後續處置系統、制度與專業建立好,再來談農政單位該不該捕蜂捉蛇。

保育需求多 政府資源趕不上

當政府撒幾千億做「前瞻計畫」,但無論中央與地方野生動物保育經費卻明顯逐年遞減,保育業務卻逐年增加。根據研究會調查,林務局從2007年度決算2億2千多萬,到2016年度決算經費只剩1億1千7百多萬,經費年年下降;而22縣市中僅8縣市提供野生動物保育預算資料顯示,預算都少的可憐。其中農委會主委林聰賢過去執政的宜蘭縣,保育預算更完全依賴中央。

而全國負責野生動物保育業務僅39人,其中專職人員共16位,約聘人員16位,臨時人員7位。其中有7個縣市的野生動物保育業務無專職人員,需仰賴約聘人員。

動社也從各縣市野生動物通報案件類型及數量,得知全國有關野生動物通報案件平均每年22,517件以上,每天至少有61件通報案件。其中以「人與動物衝突」居大宗,每年共13,350件,占59.3%;「救傷」通報案件7,843件,占34.8%。其餘分別為檢舉非法案件、收容需求,各657件、641件,占2.9%、2.8%。

至於這些經通報的野生動物,到哪裡去了?是不是「泡酒」去了?動社統計顯示,2006~2016年間全國各縣市至少接獲65,221個通報案件,涉及81,855隻野生動物。最常見處置方式是採「野放或驅趕」,約34,550隻,占動物數量的42.2%;收容康復後野放次之,共24,254隻、29.6%;去向不明則有14,678隻,占17.9%。

對於受傷野生動物,多數縣市均採外包方式處理。但後續醫療、野放、收容或人道處理,不一定會追蹤掌握,甚至全由外包單位決定。僅少數縣市稽查收容環境及清點動物數量。

估計過去十年至少有18,153隻野生動物被收容,種類包含哺乳類、鳥類、兩棲類、爬蟲類等。移轉至民間單位的野生動物,絕大多數不知其去向及「用途」。

至於受傷動物處理流程中,涉及動物福利的環節,包括:是否先行初步檢傷分類?由誰判定無法醫療,需執行安樂死?如何安樂死?經醫療痊癒後,誰決定野放?如何野放?委外處理的追蹤、掌握、稽查?等等,尚未有標準作業程序或規範。

動社建議,應修訂野生動物保育法,增加野生動物通報、救援、醫療、安置、野放、安樂死的法源依據;行政院應重視台灣野生動物保育工作,寬籌經費與人力,提升保育行政層級。

釐清問題想解套 捕蜂捉蛇不一定全由納稅人埋單

捕蜂捉蛇,甚至抓樹上的小貓,為何需動用國家資源?台灣動物社會研究會執行長朱增宏接受採訪時表示,無論從消防單位、這次動社的調查或林務局資料都顯示這方面的需求數量很多。看到蜂或蛇就很害怕,這些屬於社會心理因素,牽涉到我們對自然生態存在的誤解,根本問題是民眾如何與自然生態中的野生動物相處。

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