二大一廣場／吳斯懷共機非挑釁說法⋯竟是源自於國民黨智庫

文／陳冠甫

中國國民黨立委吳斯懷再度爆出離譜親中論調，指稱「共軍繞台法理上，並不能算是對我國有顯著的挑釁意味」！

國民黨這次很快的消毒，文傳會主委王育敏表示：「吳斯懷的言論只能代表個人，不能代表國民黨中央。」國民黨前立委謝國樑21日也在臉書上痛批吳斯懷的不適任「我希望這樣的人可以盡早離開立法院。」從王育敏與謝國樑第一時間的回應，不難看出自家人切割意味濃厚。

▲國民黨立委吳斯懷對共機遶台看法引發爭議

仔細觀察，吳斯懷的近期發言，除了延續當年赴北京聽訓、唱歌對中國的「善意」以外，進入我國立法院以後，不斷以行動支持表達對中國的「友愛」。可謂，前後言行相當一致，符合選前選民積極想下架吳斯懷的原因。

最重要的是，吳斯懷質疑「繞台究竟是經過台灣『周邊空域』還是『侵犯領空』，相差極大。」完全合乎國民黨自家智庫菁英的論述，吳斯懷所謂「周邊空域」其實是指我國自領空外界限延伸的「防空識別區」。2014年一篇由國政基金會研究員撰寫，標題為「『防空識別區』與『領空』不可混為一談」的文章，就認為不能將中國軍機闖入我國防空識別區無限上綱為對我國主權「侵門踏戶的行為」。

引人注目的這段「根據國際法，在沒有侵入領空且遵守『無害通過』慣例的狀況下，不論美軍或共機經過台灣周邊空域，法理上…。吳斯懷概稱的國際法法理，應為「海洋法公約」。

按照該法第18至20條說明何謂「通過」、「無害」與非無害事項。原則上「無害通過」以商業船舶為限，軍艦能否適用無害通過雖有爭議，但若個案判斷，類似中國航母載有艦載機的情形，以及中國長期展現對台灣抱有的敵意與領土野心，對台灣會造成何種國安、和平秩序上的重大利益傷害，不難理解。

吳斯懷身為退將，卻異常將美軍與解放軍的對台威脅等量齊觀，不過是貫徹黨內的親中立場。新任黨主席江啟臣「是台灣人也是中國人」言論，才獲得國台辦媒體的「高度讚賞」。國民黨怎有臉面開除吳斯懷黨籍做到具體的切割。

如果把「中國人不打中國人」這句源自國共內戰的統一宣傳口號，用在防空識別區上。原本作為判斷是否行使自衛權的緩衝空間，任何我國的反制措施就會倒果為因，形同台灣才是挑釁中國的一方。

一般國際法對「防空識別區」沒有任何禁止此種區域規則的規定，以防衛國家安全為目的規範外國航空器，作為後續啟動防衛機制的準備，屬於主權行使的一環，自然與侵害航空器的飛越自由無關。何況，中國軍機進行針對性訓練、伴隨軍情偵蒐活動，如何不超過「飛越」的範疇，沒有敵意？

如今身在台灣還會選擇相信中國沒有敵意，依筆者觀察也只剩台灣與中國不分的國民黨和吳斯懷而已。

《作者簡介》陳冠甫，臺北大學法研所研究生、專欄作家，經營粉絲專頁「斜槓青年談時事」，關注台灣未來，政治、社會時事。