二大一廣場/偷拆古蹟怎麼防?直轄市為何難有作為

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文/郭仲甫

從2010年縣市合併以來,六都做為直轄市,不論是向中央討資源,還是地方稅收能力都得到提升。然而,在保存古蹟的能力上,卻未見提升,反而出現疑似怠惰的狀況。

以台北市為例,郝龍斌2014年擔任市長時,就出現公娼寮暫定古蹟「清雲閣」被地主拆除,郝市長當時震怒:「還需要市政府幹什麼!」但事後也沒見到任何追究地主的機制。

▲公娼寮暫定古蹟「清雲閣」被地主拆除,剩一層樓。(圖/翻攝自李家維臉書)

2017年2月,陽明山的美軍宿舍在晚間起火,從美援時代苦撐至今的建築物,就此葬身火海,柯文哲執政下的文化局,卻宣稱:「文化景觀不是歷史建物,所以沒有罰則。」此事件掀起全台網路互相分享各地古蹟「被自燃」的議題。

▲陽明山的美軍宿舍在2017年2月晚間起火。(圖/北市文化局提供)

2018年10月,台北市水利局的委外廠商在執行工程時,「誤拆」洲美街暫定古蹟「汾陽居」。依照文資法,拆除暫定古蹟跟拆除古蹟一樣,可處六個月以上五年以下有期徒刑,得併科新臺幣五十萬元以上二千萬元以下罰金。當時的市長候選人姚文智曾公開痛批柯文哲無作為,只可惜媒體沒有關注。

▲台北市水利局委外廠商「誤拆」洲美街暫定古蹟「汾陽居」。(圖/中央社)

柯文哲市長成功連任後,就在同年的11月30日,由台北市政府召開審議會,宣布審議結果為「汾陽居」不列歷史建築,並於12月19日全部拆除。相對大巨蛋的毫無作為,台北市府在拆古蹟的議題顯得效率奇快。

2019年5月,監察院糾正台北市府在「汾陽居」的歷史建築審議會有嚴重瑕疵,但逝者以已,擁有獨特美學風格的歷史建築已不可能恢復。如果連首善之都,都無能保護台灣人的歷史,那其他城市有辦法嗎?

▲台南湯德章故居傳出拆屋危機,文史團體擬發起募款搶救行動。(圖/翻攝自中央社記者楊思瑞攝)

同樣也是六都之一的台南,最近有一群文史工作者在網路平台上募資,希望買下228事件英烈湯德章的故居。這個故居原本由湯德章的遠房親戚擁有,但因為財務問題想要轉賣故居給附近的醫院當作停車場,因而出現歷史建築的保存危機。

所幸地方文史工作者發現後,立即通報台南市文化局,該局在當天下午就宣告湯德章故居為「暫定古蹟」,並開始籌備文資審議會,效率也是奇快。

然而,過往有太多案例是審查期間的暫定古蹟,就出現地主偷拆或自焚的狀況,因此台南民間才率先推出募資,不論政府審議是否通過,都能保存湯德章故居。

事實上,地方上對湯德章故居的未來,是比較樂觀的。因為台南市政府在古蹟保存上的態度較為積極。例如今年5月12日,台南市長黃偉哲視察新化老街上的老屋在火災後的修復,當天同時宣布市府要再斥資1千萬,協助老街上11棟街屋修復,以維持歷史街區的文化景觀。

行文至此,筆者很遺憾台灣的古蹟保存,仍然仰賴當地執政者的態度,沒有制度性的檢討。態度積極者會主動修復火災後的老屋;態度消極甚至縱容者,老屋不但會自焚還會被誤拆,事後還會羞辱地加上一筆「不是歷史建築」。

此外,台南的文史工作者在網路平台上募資搶救湯德章故居,並且與文化局通力合作,拿下「暫定古蹟」這張保命符,是近年難得的成功案例。筆者希望有更多人關注湯德章故居的未來,並加入聲援的行列。

《作者簡介》郭仲甫,台北市民,現於南科擔任工程師。

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