三立新聞網為了提供更好的閱讀內容,我們使用相關網站技術來改善使用者體驗,也尊重用戶的隱私權,特別提出聲明。
了解最新隱私權聲明 知道了

二大一廣場/市場攤位轉租爭議 台南市府能改革成功嗎?

  • A-
  • A
  • A+
  • 本文為「名家專欄」授權文章及圖片,以上言論及圖片不代表本台立場
  • 按此投稿

文/張庭豪

近來興起傳統美食風潮,許多旅客或年輕人開始回到傳統市場,尋找數十年不變的好味道。也有青年返鄉開業,在傳統市場創造新的美食品牌。但在美食之都台南,卻發生二房東與攤商之間的爭議,引發民間關注轉租現象,也使台南市政府推動嚴厲改革。

根據零售市場法規,公有零售市場「不得轉租」,只有政府可以公開招租。

▲近年台灣傳統市場逐漸式微。(圖/作者提供)

但有不少年長的承租戶,因無力經營且子孫無意接手,將公有攤位轉租給新來的攤商,此時的承租戶就變成媒體口中的二房東。二房東引入外來攤商,看似為傳統市場引入活血,其實已經違反中央禁止轉租的法規。而雙方沒有法律基礎的租賃關係,有時也因為租金或經營理念而產生爭議。

事實上,撇開近幾年傳統市場重新被重視,近百年來的傳統市場發展其實是走下坡。筆者記得小時候的鄰居家能在公有市場賣小吃,家中至少是小康,尤其在法治不彰的年代,有人為了買下租賃攤位的權利,居然花費能買一棟透天的錢。對比今日傳統市場常給人昏暗潮濕的形象,令人難以想像過去盛況。

根據一位市場自治會長輩的口述,轉租現象其實從傳統市場開始時就已經出現,每年都有新來的攤商挑戰在傳統市場買賣,而客戶的基本來源就是二房東去拜託牽成而來,攤商如果能堅持經營數十年,二房東自己與子孫都能繼續收到租金。

所以傳統市場二房東與攤商間的關係,在過去的年代更像一種「夥伴關係」,年輕人付出勞力與技術,老人家傳承人脈與經驗。而彼此間的共生關係則被市場自治會所承認,自治會有時也會扮演「公親」來調解糾紛。所以即便是在法治不彰的年代,轉租現象沒有造成太多爭議。

但傳統市場數十年來沒落的結果,就是轉租現象變得很頻繁,自治會又隨著幹部凋零而無力管理,年長的承租戶不願放棄當初購得的攤位權利,轉租給外來有為的攤商後,又想視情況漲租金。以台南沙卡里巴傳統市場為例,一位新來攤商因為海產粥獲得好評,但二房東卻覺得當初要求的租金太少,雙方因此在租金上產生糾紛。

其實這種租賃糾紛可以先透過公正第三方來調解,但在自治會無力調解的情況下,海產粥攤商一上社群媒體抱怨,立即引來各方關注。因此,台南市政府提出一個創舉,就是在年長承租戶與攤商之間的夥伴關係上,加入法律的基礎。

▲海產粥攤商抗議轉租亂象,市府進行改革後已撤下抗議標語。(圖/作者提供)

台南市政府當然有權利收回攤位重新招租,而且根據新聞上所說,明年二月以後將強制宣布不得轉租,一旦稽查到就強制收回。有的老攤商擔心,市場中的許多攤位都是二房東轉租,如果政府每一攤都強制收回,結局就是傳統市場沒落得更快,許多名攤被迫搬家,閒置的攤位數可能比經濟蕭條時更嚴重。

所以,市政府在法條中找到「共同經營」的規範,只要年長承租戶捨棄二房東的高傲姿態,以合夥人的角色與攤商共同負擔經營責任,並到法院完成公證,就可以不必被政府強制收回。

同時,台南市政府也提出「定型化契約」供雙方簽署。如果雙方要走向共同經營,年長承租戶就不能對攤商予取予求,或是訂定不平等條約,必須依照市府提供的範本簽約並公證,雙方才能免於被強制收回的命運。這些經營多年的美食名攤在法律保護下,也才能繼續保留在熟客記憶中的位置。

台南也許是台灣史上第一個有傳統市場的城市,如今又要開全國之創舉,改革二房東的亂象,如果租賃雙方無法在半年內走向共同經營,就必須面臨強制收回的後果。我們期待這次改革可以成功,上百年的市場習慣要一夕之間移風易俗,需要政府極大的魄力,也需要更多的社會說服。

《作者簡介》張庭豪,台南市民,從小在沙卡里巴長大,目前計畫二次創業,於高雄進修廚藝。

 

大數據推薦
熱門人物
熱銷商品
讀者留言
直播✦活動