邁入高齡社會！長照「人財」雙缺　2017年新長照法上路

記者丁士芬、賴威宏／台北報導

台灣即將邁入超高齡社會，到了2025年，老人人口將逼近500萬人，等於每5個人中，就有1個人是老人，失能人口更會突破100萬人，過去長照十年計劃，不夠完善，明年，新的長照法就要上路，小英政府的長照推動，要回歸社區，讓每個老人在自己社區享受生活，要讓家庭壓力減輕，但目前人財雙缺，如何推動長照規劃，是新政府面臨的重大挑戰。

站在窗邊，雙手扶著牆，周遭亮不亮對陳爺爺來說沒有任何意義，高齡76歲，7年前因為青光眼雙眼失明，陳爺爺獨自一個人住在萬華忠勤里的老社區，從來不出門，每天中午、 晚上靠志工送來的便當，兩頓飯溫飽。

兩手摸摸陳爺爺手臂，是要表達人間溫暖，其實也是在檢查陳爺爺的體溫，記者來訪這天，難得有人陪老家人說說話。

陳老伯伯：「我不敢拖累他們，我老了，他們也老了，我不喜歡去找他們，他們也不知道我在哪裡。」

狹小的房子只有8坪大，屋內一具簡單電風扇和簡陋家具，陳爺爺靠低收入補助過活，一個月18000元，扣掉房租6500元和每天一小時的照護員費用，根本所剩無幾。

很難想像如果沒有志工，雙眼看不見的陳爺爺一個人要怎麼活下來，這裡是南機場社區，也是全台北市獨居老人最密集的地方，從空拍鏡頭鳥瞰，巷弄內一間間破舊老房，隱藏的是一樁樁長照悲歌。

台灣即將邁入超高齡社會，目前65歲以上的老年人口有281萬人，到了2025年將逼近500萬，每5個人就有1個人是老人，失能人口更會突破100萬人，想送到長照機構但又是一堆問題。

外籍照護員：「再一口、再一口。」

說著濃濃印尼口音的中文，她是外籍照服員，正在一口一口灌食無法自主進食的陳奶奶，像這樣24小時的長照中心裡，一半以上都是外籍勞工，因為國內照服員嚴重不足，30歲的照服員小明現身說法。

照護員小明：「我們是12小時八八班，就是早上8點到晚上8點，是屬於白天班，白天班一個人大概照護8到10個人，可是晚上的八八班，就是晚上8點到隔天早上8點，通常是一層樓所有的病人，大概20到30個人，由兩個人下去照護，所以一個人負責15到20人左右。」

曾經在內湖某私立長照機構做了兩年，一天分兩班制，小明一天工作12小時，有時候輪大夜班一次得照顧15名長者，但目前政府規定，合法照服員和被照顧者比例是1:8，照服員工作在台灣沒人要做，除了超長工時，薪水更是少得可憐，底薪28K加上補貼，小明一個月才領31000元，困難的環境讓他決定轉行。

目前台灣照護人力缺口高達4萬人，每年長照經費約45億，平均每位失能長者一個月只能分配到802元，人財「雙缺」，讓過去長照十年計劃失敗。

所以蔡英文一上任，迫切推出長照十年2.0版，要來解決問題。

蔡英文：「我們會把優質平價普級的長照系統建立起來，長照體系是一個社會總動員的過程，新政府的作法是由政府主導和規劃，鼓勵民間發揮社區主義的精神，透過社會集體互助的力量，建構妥善完整體系。」

志工教練帶著社區老人抬腿、做健身操，每個星期五大家集合動一動 ，防止退化失能。中午時分搶著打飯，里民中心變身老人食堂，四菜一湯吃到飽20元。

這是蔡英文口中的新版長照，要讓每個老人在自己社區享受生活 ，要讓家庭壓力減輕，但現在的長照推動沒人、沒錢、前景茫茫，每個人都會老，如何讓老人們的未來活得有品質、有尊嚴，長照問題刻不容緩，也是新政府上任後面臨的最大挑戰。