韋安觀點》習近平手裡的「槍桿子」還穩嗎？

文／韋安

過去半年，有關中國最高領導人，習近平權力不穩的傳聞四起：中共解放軍軍委副主席張又俠，實際掌握了軍隊實權，並與一些不滿習近平的中共元老結合，準備向習近平「兵諫」或「抗爭」，要求習分享權力甚至下台。

有一說，張又俠悄調第82集團軍赴北戴河，切斷習近平安全屏障；也有一說，中共中央警衛局「換血」；更有稱張已「實控軍權」，只等時機成熟，就向習發難。

當然，這些消息都無法確切證實。不過，這類傳聞往往都有一個共同的問題——它忽略了中國軍隊真正的權力結構。

要判斷這些說法是否可能，我們得先弄清楚幾個問題：中國的軍隊，究竟是怎麼設計、怎麼運作的？誰能真正控制軍隊？

我們不妨從過去，幾位有名的中央軍委副主席的歷史命運，來探討張又俠真的有多大能量。從毛澤東，到鄧小平，再到習近平，軍委副主席這個位置上，坐過大人物，但這個「副」字，能不能真的動用槍桿子？

一、毛澤東時代——軍權為何只能有一個人掌握

1949年建國後，毛澤東親手設計瞭解放軍的權力結構。中央軍委是最高軍事指揮機構，下設三個主要部門：總參謀部、總政治部、總後勤部。

總參掌作戰、總政抓思想、總後管糧草。三者互相牽制，卻都聽命於中央軍委主席。主席一人定奪，沒有人能越級調兵。

軍委副主席的任務，是「協助主席處理日常事務」，但沒有「獨立指揮權」。這套制度，是毛為防止「軍閥化」親自定下的。

二、林彪——副統帥也無法翻天

林彪事件並非突如其來，而是毛澤東多年整肅軍中功臣的延續。

1959年廬山會議，彭德懷批評「大躍進」後被打倒，國防部長與軍委副主席實權被撤。毛隨即啟用林彪出任國防部長並兼中央軍委副主席，自此林彪接管軍權，成為毛在軍中的第一執行者。

隨後清洗擴大，賀龍、陳毅、羅瑞卿等相繼被整肅，老功臣被排除，權力回到單一中心。

林彪憑藉卓越的軍事才能，在國共內戰中建立極高威望。他率領的「第四野戰軍」（前身為東北野戰軍），自東北南下，參與遼瀋、平津、衡寶等戰役，殲滅國民黨主力，為中共奪取全國政權奠定勝局。

「中共建國」後，「第四野戰軍」骨幹整編入中南軍區，成為華中、華南軍力核心，後構成武漢、廣州軍區主幹。多支主力部隊沿脈發展：第13軍駐重慶、第14軍駐雲南、第15軍改編為空降軍，第38、39、45軍等王牌北調駐防東北與華北。

這些編制脈絡至今仍能在解放軍體系中追溯，足證林彪在軍中留下深厚的人脈與體系影響。

1969年九大，林彪被寫入黨章為接班人，兼任國家副主席、軍委副主席。表面登峰，實際引發毛的戒心。

1970年廬山會議，林系陳伯達鼓吹「天才論」，把毛神化。毛反感，認為林有奪權之心。

1971年毛南巡對地方幹部說「有人搞接班人那一套，不行」。此話傳回北京，林彪驚慌。他知道，毛只要一個眼神、一句話，自己多年建立的權力就會瞬間化為烏有。

於是9月13日夜間，林彪攜葉群、林立果自山海關起飛擬赴蘇聯，墜毀於蒙古溫都爾汗。

事件後，毛下令：軍委命令非主席簽字一律無效，並清洗林系黃永勝、吳法憲、李作鵬、邱會作。

從此，軍委副主席再也沒有實權。毛澤東用這場血的教訓，把「軍權只能有一個中心」寫進了制度裡。

三、鄧小平時代——「楊家將」的實權時刻

到了鄧小平時代，這個位置上出現了另一個特例——「楊家將」兄弟。1988年開始，哥哥楊尚昆不只是中央軍委副主席，還是國家主席；弟弟楊白冰則出任總政治部主任、中央軍委委員與中央軍委秘書長。

哥哥掌軍委辦公廳與中央警衛局，控制軍令、文件、任免與安全；弟弟主管全軍的政治與思想工作。一文一武，兩人合在一起，幾乎把整個軍隊的中樞權力掌在手裡。

1989年北京天安門事件宣佈戒嚴後，楊尚昆以中央軍委名義簽署命令，調第38集團軍（保定）、第27集團軍（太原）、第15空降軍（孝感）等入京，6月3至4日夜間清場。楊白冰則在軍內負責政治動員與紀律維穩。這對兄弟因此被視為「六四時期軍中實權核心」。

但權力太集中，也成了隱憂。

1992年鄧小平南巡期間，多次強調：「軍隊要聽黨指揮，不能搞小圈子。」「不要再講誰是誰的人，黨指揮槍這個原則不能動搖。」這兩句話雖未指名道姓，但中南海與軍中人人都明白，鄧的「不能搞小圈子」說的正是楊尚昆與楊白冰這對兄弟。

1992年底，已沒有官職的鄧小平——1989年底辭去中央軍委主席，親自推動軍委人事調整。同年10月，中共十四大召開，楊尚昆與楊白冰雙雙未列入新一屆中央軍委名單。翌年3月，全國人大選舉江澤民接任國家主席，楊尚昆正式卸任，退出政治與軍事第一線。

這一連串人事變化，象徵著鄧小平在晚年再度「集中軍權」於最高領導，也讓中國從此再沒有出現過一位能真正掌軍的軍委副主席。

四、習近平時代——張又俠的真實角色

張又俠，1950年生，陝西渭南人，1968年入伍。

1968年至1994年在第14集團軍（雲南昆明），由普通士兵做到第40師師長。1994年至2005年在第13集團軍（重慶），由副軍長升軍長。2005年至2007年任北京軍區副司令員。

2007年至2012年任瀋陽軍區司令員，這是張唯一真正主掌實質地方軍權，一個軍區最高將領五年。瀋陽軍區是中國北方的重兵區域，但這五年仍不足以建立全面的全軍威望。

2012年後轉入裝備系統：總裝備部部長、軍委裝備發展部部長；2017年任軍委副主席，主抓裝備與發展。2022再度延任軍委副主席，說明習對這陝西同鄉的信任

張又俠履歷跨雲南、重慶、北京、瀋陽，多為輪調與裝備條線。除瀋陽軍區五年外，無長期實際有力兵權。屬行政型將領，強於裝備與制度執行，非戰場指揮型；難以形成全軍性派系與威望。

五、從軍委副主席的命運，看中國的軍權鐵律

回頭看這三位副主席的命運：林彪有兵、無權；楊尚昆有權、無兵、被拔；張又俠算是無兵、無權。

張履歷清晰：1968至2005年歷任基層、集團軍與軍區職務，2007至2012年任瀋陽軍區司令，後轉入裝備系統，2017年起任軍委副主席。其行政型將領特質、缺乏長期實兵權及全軍威望，使他難以形成派系，更不可能挑戰最高領導。習對其延任，主要出於信任與陝西籍背景的穩定考量。

這三個例子共同說明了一條鐵律：中國的軍隊體制，從不允許出現第二個能發號施令的人。

毛澤東說：「黨指揮槍。」鄧小平加了一句：「槍不能指黨。」而到了習近平，他已執政了13年，堪比毛、鄧，有著牢固的軍政控制能力。

過去十三年，習近平以軍改、反腐與制度再造的方式，將軍權全面收歸中央。他強化軍委主席負責制，拆解軍區山頭，讓命令直接貫通戰區與軍種。如今，他對解放軍的掌控，不僅穩定，甚至比毛澤東與鄧小平時期更集中、更嚴密。

所以，今天說「軍中有人不服習」的傳聞，聽起來熱鬧，但在制度上根本不可能。

在中國的政治體制裡，軍委副主席可以有頭銜、有地位、能開會、能主持，但不能動槍。真正能下達軍令，調度槍桿子，從毛、鄧、江、胡，一直到習，只有一個人——軍委主席，或有實權中共最高領導人——如1990年代初期已無官職的鄧小平。

習近平手中的槍桿子，不僅穩，可能絕對的權力，比毛、鄧時期中共最高領導人，更專制、更穩。