國中小免費營養午餐下週開吃！菜色恐縮水？民團急喊：絕不能轉嫁學生

下週一（31日）迎來115學年度開學日，全台22縣市國中小營養午餐也將同步走入「政府買單」時代，不過免費第一餐還沒開吃，孩子餐盤會不會跟著縮水已成家長關注焦點。各地每餐補助基準從50多元到90多元不等，加上原由中央提供每餐10元的「三章一Q」國產可溯源食材補助，今年起改由地方負擔，牽動全國約38億元經費。國教行動聯盟今（28）日示警，若補助低於實際供餐成本，不能最後靠減少肉量、降低配菜規格、國產可溯源食材縮減或取消附餐填補缺口。

下週開學後，全台22縣市陸續實施國中小營養午餐免費政策，不過各地適用學校、學生及補助內容不同，仍以地方政府公告為準。部分縣市定額補助低於部分學校原有供餐費用，也讓親師生憂心，新學期菜色、份量或附餐可能因此調整。

國教行動聯盟理事長王瀚陽直言，「免費只改變誰付錢，不會讓食材、廚工、能源、運輸與食安管理成本消失。」一旦政府補助低於實際成本，勢必得有人吸收差額，最不能接受的情況，就是轉嫁到學生餐盤，出現肉量減少、配菜降規、國產可溯源食材縮減或取消附餐等情況。

每餐差到數十元　38億元「三章一Q」經費受關注

除了各縣市補助基準不同，今年還有另一筆錢受到關注。過去中央針對「三章一Q」國產可溯源食材，每人每餐提供10元補助，自115年起因財劃法調整改由地方負擔，涉及全國約38億元經費。

國教盟要求，各縣市應公開新學期國產可溯源食材比例，並於開學首週揭露每生每餐補助總額、前一學年度實際餐費或成本、食材費占比，以及人事、設備、能源、運輸與食安管理等支出；自設廚房、中央廚房、他校供餐及外訂團膳也應分別揭露。若政府補助不足，也應說明差額是由政府、學校、廠商或家長何者負擔。

由於各縣市補助金額涵蓋項目未必相同，國教盟認為不能單以每餐補助金額替縣市排名，應以一致口徑公開「每餐總成本」及「品質指標」，才能比較免費政策實施前後是否出現變化。

肉量、水果乳品不得縮水　新舊菜單規格須公開

對家長最直接的菜色與份量問題，國教盟要求各地承諾免費後供餐品質不得倒退，包括主要蛋白質份量、國產可溯源食材比例，以及水果、乳品供應頻率，都不應因定額補助而降低；各地也應公布新舊菜單及供餐規格，若確實需要調整，須交代成本依據及替代方案。

食安同樣是新學期另一項考驗，7月油品事件中，教育部曾透過校園食材登錄平臺比對，發現20縣市、623所學校及258所幼兒園受到影響。國教盟認為，中央應訂定食安、營養、追溯、過敏照顧及資訊公開的最低共同標準；地方可以加碼，且應針對招標流標、油品及食材供應異常建立備援及快速換源機制，不能把上游檢驗責任轉嫁給學校。

此外，免費午餐上路後，採購、核銷、驗收、食材登錄、通報及家長溝通等工作仍需第一線執行。國教盟要求各地同步盤點營養師、廚務、午餐行政及隨班指導人力，若教師或行政人員增加額外工作，也應明定工時、責任及相應支持。

菜單人力一起查　100日檢視午餐品質

國教盟並提出「開學100日檢核」，要求各縣市在開學後100日內公布適用學校及學生範圍、實際成本、菜單變動、招標履約、人力配置、食材抽驗、異常事件、剩食及親師生反映等資訊，並要求教育部在學期結束前以一致欄位完成全國彙整。

目前立法院已完成《學校午餐及飲食教育條例》草案初審，但中央與地方經費分擔、營養師及午餐執行人力等條文仍待協商。國教盟呼籲行政院、教育部及立法院儘速補上財源、人力及監督機制，地方政府則可先公開現有成本、抽驗及改善資料。

王瀚陽強調，「開學100日檢核」不是比較哪個縣市花得最多，而是確認午餐免費是否影響孩子餐盤上的品質，「不能讓孩子、學校或第一線人員替政策缺口埋單。」