貝森特出席G20面臨多重考驗　貿易失衡、伊朗與美債成焦點

美國財長貝森特本週出席G20峰會時，不僅要推動縮小全球貿易失衡、促進經濟成長及加強對伊朗制裁，也需設法緩解外界對美國債務攀升及公債殖利率走高的疑慮。路透社報導，貝森特（Scott Bessent）去年缺席在南非舉行的20國集團（G20）峰會，如今試圖在美國主導下重塑G20核心使命，以推動川普政府的政策理念。

●外交考驗

然而，這場會議登場之際，川普政府下一步關稅措施仍充滿不確定性，美國與加拿大之間的貿易戰也僵持不下，除此之外，伊朗戰爭導致能源與大宗商品價格高漲，也讓局勢更加複雜。伊朗戰爭迄今未歇，荷莫茲海峽（Strait of Hormuz）持續關閉，拖累幾乎所有G20經濟體成長。貝森特警告，各國若持續購買伊朗石油或協助伊朗與其他國家交易，可能面臨美國次級制裁。美國財政部日前已對G20成員國埃及一家銀行實施限制措施，理由是該銀行透過在阿拉伯聯合大公國的分支機構與伊朗有業務上的往來。

華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）國際經濟專家李浦斯基（Josh Lipsky）說：「貝森特希望把伊朗議題置於核心位置，討論收緊對伊朗制裁，但其他G20成員國可能會想討論其他議題。他們想談談關稅。」

●貝森特籲G20聯手施壓中國

為解決美國貿易失衡問題，川普政府主要透過祭出高額關稅以試圖縮小貿易逆差，美國財政部官員表示，全球貿易失衡源於扭曲市場、阻礙公平競爭的政府經濟政策。歐洲官員表示，希望討論中國商品大量出口對歐洲產業造成的衝擊。由於國內需求長期疲弱，中國持續擴大電動車、半導體等商品出口，7月出口總額年增23.9%。在美國高關稅與全面禁止中國汽車進口的情況下，中國商品大量流入歐洲，促使歐盟內部對中國進口商品採取更嚴格限制的呼聲持續高漲。

不過，中國對降低工業補貼、讓經濟依賴出口轉向由內需消費帶動的要求反應不大。另一方面，經濟學家認為，美國也應大幅削減財政赤字，以降低對進口商品的需求。貝森特今天表示，他將呼籲G20成員國重新審視與中國的貿易條款，作為縮小全球失衡的一部份，並向北京施壓，使其經濟從出口轉向更多國內消費。貝森特說，其他國家必須設法給予中國誘因，激勵北京降低對出口的依賴，並強化長期疲弱的國內需求。

●美債走勢令市場不安

美國政府未償還債務總額8月19日首度突破40兆美元，創下歷史新高，市場對美國債務走勢日益感到不安。美國30年期公債殖利率本月升至19年高點，貝森特隨後宣布將長天期美債回購規模提高一倍至每次40億美元，殖利率因而短暫回落。這項舉措引來知名避險基金經理人朱肯米勒（Stanley Druckenmiller）批評，央行官員也擔憂財政部可能進一步干預規模龐大的美債市場。

貝森特的市場干預策略也涉及匯率，包括美日8月1日聯合干預市場支撐日圓，以及2025年10月買進阿根廷披索。貝森特的市場修正策略也延伸至G20成員國貨幣，美國8月1日與日本聯合干預市場，以支撐日圓，2025年10月則買進阿根廷披索，以協助阿根廷遏制披索拋售潮並穩定市場。

●美盼G20回歸核心使命

前美國財政部官員索貝爾（Mark Sobel）表示，G20各國財長不會僅接受美方的安撫性說法。他指出，川普政府對伊朗的政策正對許多G20國家經濟造成負面影響，而這些國家並不支持這場戰爭，美國祭出再多外交手段也無法改變這些現實。美國希望透過減少監管、增加能源生產和鼓勵民間部門創新，推動全球經濟成長，並讓G20回歸最初聚焦全球經濟問題的核心使命。G20於2008年全球金融危機期間升格為領袖層級論壇，最近一次重大集體行動則是在2020年疫情期間，成員國同意投入5兆美元振興全球經濟。